Comentarios de sentencias y dictámenes en temas relevantes de la disciplina (2012 – 2022).

Esta obra recopila comentarios de jurisprudencia publicados por el autor en la última década, sobre 32 temas relevantes de la praxis del derecho administrativo. Entre los temas aquí seleccionados se encuentran: fuentes del derecho administrativo; organización administrativa; derecho laboral administrativo; problemas de los varios tipos de actos administrativos y sus vicios; problemas actuales del procedimiento administrativo; sobre bienes públicos y recursos naturales; temas relativos al control y el contencioso administrativo, entre otros temas.

TÍTULO PRIMERO
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

• 1. División público privado y supletoriedad del Código Civil

1. ¿Por qué importa la dicotomía público privado en el actual derecho administrativo?
   II. Supletoriedad del código civil en casos administrativos

• 2. Principios jurídicos ante el derecho administrativo

1. El legislador crea reglas y no principios
   II. Dos son las fuentes democráticas del derecho: leyes y principios
   III. ¿Jueces politizados o creadores de principios jurídicos?
   IV. Control judicial de la arbitrariedad de la administración a través de los principios jurídicos
   V. Tomar en serio los principios jurídicos: nulidad del acto administrativo por infracción de la confianza legítima
   VI. Aplicación de principios jurídicos en tres sedes jurisdiccionales: casos de derecho administrativo, constitucional y civil. Su legitimidad

TÍTULO SEGUNDO
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

• 3. La creación tácita de órganos públicos: el caso de Conaf
  § 4. Delegación de competencias administrativas en los servicios descentralizados y representación en juicio
  § 5. Autonomía de los centros de despacho económico de carga y carácter vinculante de dictámenes del panel de expertos

TÍTULO TERCERO
DERECHO LABORAL ADMINISTRATIVO: FUNCIÓN PÚBLICA

• 6. Prórroga y término intempestivo del empleo a contrata

1. Término anticipado del empleo administrativo a contrata: lo transitorio no significa precariedad
   II. Prórroga y término intempestivo del empleo a contrata en la jurisprudencia de la Contraloría
   III. Precariedad del empleo público a contrata y a honorarios: vacilaciones jurisprudenciales y discriminación

• 7. Funcionarios a honorarios para servicios habituales en la Administración

1. Contratos a honorarios para servicios personales habituales y dependientes en la administración pública: su naturaleza laboral. El Código del Trabajo como estatuto común y supletorio
   II. Precariedad del empleo público a honorarios: actualidad jurisprudencial en la Corte Suprema y en la Contraloría

• 8. Tutela laboral de funcionarios públicos: comedia jurisprudencial en tres actos y una trastienda. Con un epílogo: la modificación legal

1. Tutela laboral de funcionarios públicos: recorrido del intríngulis y primer acto ante la cuarta sala
   II. Tutela laboral de funcionarios públicos. Segundo acto. Ante el Tribunal Constitucional
   III. Tutela laboral de funcionarios públicos: crítica a los argumentos del Tribunal Constitucional)
   IV. Tutela laboral de funcionarios públicos: la tercera sala esquivando las sentencias del TC. Trastienda
   V. Tutela laboral de funcionarios públicos: sorprendente giro jurisprudencial de la Corte Suprema
   VI. Epílogo: el problema se resuelve mediante una modificación legal

TÍTULO CUARTO
ACTO ADMINISTRATIVO

• 9. Vicios formales irrelevantes del acto administrativo
• 10. Permisos municipales para ocupar bienes públicos

1. Permisos municipales para ocupar bienes públicos: el antivalor de la precariedad
   II. Permisos municipales para ocupar bienes públicos: ¿es aceptable su precariedad? dispersión jurisprudencial

• 11. Sanciones, despotismo e identidad del derecho administrativo

1. Sanciones, despotismo e identidad del derecho administrativo
   II. Sanciones, despotismo e identidad del derecho administrativo: respuesta a un crítico
   III. Sanciones, despotismo e identidad del derecho administrativo

• 12. Autorizaciones administrativas como requisito previo de las servidumbres mineras

1. Las autorizaciones urbanísticas o medioambientales no son un requisito previo para la constitución judicial de servidumbres mineras
   II. Autorizaciones urbanísticas o medioambientales como requisito previo de servidumbres mineras
   III. Autorizaciones administrativas como requisito previo de servidumbres mineras: vacilaciones y unificación frustrada)
   IV. Autorizaciones administrativas como requisito previo de servidumbres mineras: sigue el zigzag

• 13. Tipificación de un delito mediante un acto administrativo

TÍTULO QUINTO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

• 14. Dilación en los procedimientos administrativos

1. Dilación (silencio) en los procedimientos administrativos iniciados de oficio
   II. Dilación (silencio) en los procedimientos administrativos: el “decaimiento”
   III. Demoras administrativas excesivas: ¿configuran omisión legal y falta de servicio?
   IV. Dilación indebida en los procedimientos administrativos: conviviendo con el mito enemigo
   V. ¿No existen plazos fatales para la administración?
   VI. Silencio positivo y quebranto de plazos fatales por la administración
   VII. Las demoras excesivas de los órganos administrativos como causal de exención de impuestos
   VIII. Demoras excesivas en los procedimientos administrativos: reinicio del zigzag, ¿fin de decaimiento?

• 15. Procedimiento de invalidación de un acto administrativo

1. La invalidación como potestad de cada órgano administrativo y la garantía del debido proceso
   II. La audiencia previa del interesado en el procedimiento de invalidación
   III. Invalidación versus revocación de actos administrativos de contenido favorable
   IV. Audiencia previa del procedimiento de invalidación no es una mera reunión informativa

• 16. Invalidación de actos administrativos de carácter ambiental
• 17. Acceso permanente y directo de los interesados al expediente administrativo como derecho subjetivo
• 18. Plazo de prescripción de infracciones y sanciones administrativas
• 19. Cómputo de plazos al interior del procedimiento administrativo

1. Micrología de la certeza jurídica: cómputo del plazo en el procedimiento administrativo
   II. Cómputo de plazos al interior del procedimiento administrativo
   III. Cómputo de plazos al interior y fuera del procedimiento administrativo. el caso del procedimiento sancionatorio laboral

TÍTULO SEXTO
BIENES PÚBLICOS Y RECURSOS NATURALES

• 20. Acceso a las playas públicas a través de terrenos particulares

1. Acceso a las playas: jurisprudencia zigzagueante e insuficiente regulación
   II. Acceso a playas públicas a través de terrenos particulares. Crónica de la jurisprudencia constitucional y judicial

• 21. Regularización de derechos consuetudinarios de aguas

1. Regularización de derechos consuetudinarios de aguas y suma de posesiones en todo derecho real
   II. Regularización de derechos consuetudinarios de aguas: el valor

de la posesión y uso ancestral del agua
III. Regularización de derechos consuetudinarios de aguas: génesis y efectos de una nueva línea jurisprudencial
IV. Regularización de derechos consuetudinarios de aguas: dispersión jurisprudencial en 2017
V. Regularización de derechos consuetudinarios de aguas: tendencia proindígena
VI. Regularización de derechos consuetudinarios de aguas: nuevas vacilaciones de la jurisprudencia
VII. Regularización de derechos consuetudinarios de aguas: el zigzag como rutina
VIII. Regularización de derechos consuetudinarios de aguas: inconsistencia jurisprudencial y dos temas conexos
IX. Regularización de derechos de aprovechamiento de aguas: conexión con la sucesión por causa de muerte

• 22. El derecho humano al agua para la bebida y el saneamiento
• 23. Caminos públicos, uso público y transmutación de la propiedad
• 24. Prescripción adquisitiva del derecho real de servidumbre de instalaciones eléctricas
• 25. Servidumbres mineras y medidas de compensación de efectos ambientales adversos
• 26. Superposición de concesiones mineras

1. El fenómeno corrosivo de la superposición de concesiones mineras
   II. Nueva y vigorosa línea jurisprudencial sobre prohibición de superposición de concesiones mineras

• 27. Aguas halladas en labores mineras

TÍTULO SÉPTIMO
CONTROL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

• 28. Eficacia del control de legalidad de actos administrativos exentos
• 29. Acción de mera certeza y contencioso administrativo

1. La acción “de mera certeza” no da origen a un verdadero contencioso administrativo. Reciente aporte de la CGR, el TC y el Senado al derecho administrativo
   II. La “acción de mera certeza” no da origen a un verdadero contencioso administrativo. Oportunidad y admisibilidad

• 30. Legitimación activa y acción de nulidad administrativa

1. Legitimación activa y acción de nulidad administrativa: criterios y precisiones al concepto de interesado
   II. Legitimación activa y acción de nulidad administrativa: interés y concepto de “lesión de derechos”
   III. Legitimación activa: ¿dos tipos de “interés” para el procedimiento y contencioso administrativo?

• 31. Activismo litigioso de diputados y senadores: inhabilidad y falta de

legitimación activa

• 32. Agotamiento de la vía administrativa e interrupción del plazo para presentar recursos jurisdiccionales

1. Recursos administrativos previos e «interrupción» del plazo para recursos jurisdiccionales
   II. Agotamiento de la vía administrativa e interrupción del plazo para interponer recursos jurisdiccionales
   III. Derecho del administrado al agotamiento de la vía administrativa

• 33. Cómputo del plazo para el ejercicio de la acción jurisdiccional

1. Cómputo de plazos en los recursos judiciales contra actos administrativos. Confusión jurisprudencial entre días hábiles administrativos y días hábiles procesales
   II. Cómputo del plazo para ejercer acciones jurisdiccionales contra actos administrativos: jurisprudencia vacilante en un tema crucial

• 34. Suspensión de los efectos del acto administrativo recurrido ante los tribunales