Descripción
Este libro esta titulado Adopción de Menores, para significar que no es posible, por regla generalísima, la adopción de alguien que ya ha alcanzado la mayoría de edad. La excepción viene dada por el caso en que el menor cumpla los dieciocho años una vez iniciado el proceso de adopción.
El 16 de Agosto de 2025 su público en el Diario Oficial la Ley N° 21.760, denominada Ley de Adopción, que reglamenta a esa institución de una manera orgánica. Deroga a la actual Ley N° 19.620, que dicta normas sobre adopción de menores; y modifica otros cuerpos legales, como a la Ley N° 19.968, que creo a los Tribunales de Familia, agregando un procedimiento especial sobre adopción de menores, y estableciendo un Párrafo primero bis, referido a la Etapa de Fortalecimiento y Revinculación Familiar.
El Párrafo 3° del Titulo III trata expresamente de los Contratos post adoptivos voluntarios.
También se legisla sobre los procedimientos de adopción internacional.
Introducción ………………………………………. 9
Título I
DISPOSICIONES GENERALES …………. 11
1. De la adopción en general ………………………….. 11
A. Concepto …………………………………… 11
B. Elementos ………………………………….. 12
a. La adopción es una institución de orden público ……… 12
b. Es pura y simple ……………………………. 12
c. Es irrevocable …………………………….. 12
d. Constituye un estado civil …………………….. 13
e. Del interés superior del niño, niña y adolescente ……… 13
f. Ampara el derecho a vivir en familia ……………… 14
Concepto de familia …………………………. 14
C. Definiciones …………………………………. 16
D. Legislación aplicable …………………………… 17
a. Constitución y efectos ……………………….. 17
b. Interpretación …………………………….. 17
E. Adopción nacional e internacional ………………….. 19
a. Conceptos ……………………………….. 19
i. Adopción nacional ………………………. 19
ii. Adopción internacional …………………… 19
iii. Adoptantes extranjeros residentes ……………. 19
iv. Improcedencia de pagos …………………… 19
Adopción de Menores: Análisis de la Ley Nº 21.760
328
b. De los procedimientos de adopción ………………. 19
F. Línea de acción de adopción ……………………… 20
a. Concepto ………………………………… 20
b. Objeto ………………………………….. 20
c. Titulares …………………………………. 20
d. Financiamiento ……………………………. 21
G. Colaboradores acreditados ……………………….. 21
a. Concepto ………………………………… 21
b. Competencia técnica y profesional ……………….. 21
c. Independencia …………………………….. 22
d. Dedicación exclusiva ………………………… 22
e. Prevención de delitos ………………………… 22
f. Auditoría externa …………………………… 23
g. Supervisión y fiscalización …………………….. 24
H. Organismos autorizados extranjeros ………………… 24
a. Concepto ………………………………… 24
b. Requisitos ……………………………….. 25
c. Revocación de autorizaciones ………………….. 26
d. Reglamento ………………………………. 26
I. Registros …………………………………… 27
a. Concepto ………………………………… 27
b. Actualización de información ………………….. 27
J. Reserva ……………………………………. 27
a. Regla general ……………………………… 27
b. Excepciones ………………………………. 28
2. Principios rectores, derechos y garantías ………………… 28
2.1. De los principios …………………………….. 28
2.2. De los derechos y garantías ……………………… 29
2.3. Derecho del menor a ser oído ……………………. 31
a. Concepto ……………………………….. 31
b. Procedimiento ……………………………. 32
2.4. Representación jurídica ………………………… 32
2.5. Información de derechos ……………………….. 32
2.6. Derecho a la identidad y a conocer los orígenes ………… 33
a. Concepto ……………………………….. 33
b. Derecho a la información …………………….. 33
c. Mandato al Registro Civil ……………………. 34
d. Contacto con la familia de origen ………………. 34
Índice
329
Título II
REGLAS GENERALES DE LA DECLARACIÓN
DE ADOPTABILIDAD ……………. 35
1. De la declaración de adoptabilidad ……………………. 35
A. Finalidad …………………………………… 35
B. Procedimientos ……………………………….. 35
C. Prohibiciones ………………………………… 36
D. Régimen comunicacional ………………………… 36
E. Recursos …………………………………… 36
a. Preferencia ……………………………….. 37
b. Suspensión de la vista ……………………….. 37
c. Recusación ……………………………….. 37
F. Efectos de la sentencia que declara la adoptabilidad ……… 37
a. Fin de derechos ……………………………. 37
b. Oficios ………………………………….. 37
c. Régimen comunicacional provisorio ……………… 38
d. Notificación al Servicio ………………………. 38
e. Reconocimiento “inútil” ……………………… 38
G. “Cuidado personal preadoptativo” …………………. 38
a. Solicitud …………………………………. 38
b. Informe …………………………………. 38
c. Reserva …………………………………. 39
d. Interés superior del niño, niña o adolescente ………… 39
e. Prohibición de discriminaciones arbitrarias …………. 39
f. Fallo …………………………………… 39
g. Apelación ………………………………… 39
h. Del proceso de transición ……………………… 39
i. Características del acompañamiento ……………… 39
H. Oportunidad para el inicio del procedimiento de adopción …. 40
2. Procedimiento de adoptabilidad con fines de “adopción por inte
gración” ………………………………………. 40
2.1. Objetivos y condiciones del procedimiento de adoptabilidad con
fines de adopción por integración …………………. 40
A. Concepto ……………………………….. 40
B. Requisito de convivencia …………………….. 40
C. Otros requisitos …………………………… 41
2.2. Inicio del procedimiento de adoptabilidad por integración y
primera resolución ……………………………. 41
A. Legitimación activa ………………………… 41
Adopción de Menores: Análisis de la Ley Nº 21.760
330
B. Requisitos de la solicitud …………………….. 41
C. Resolución del juez ………………………… 42
a. Improcedencia …………………………. 42
b. Inadmisibilidad ………………………… 42
c. Admisibilidad …………………………. 42
i. Citación a audiencia preparatoria …………. 43
ii. Presencia del menor …………………… 43
iii. Designación de un letrado ………………. 43
2.3. Audiencia de preparación y audiencia de juicio del procedimiento
de adoptabilidad con fines de adopción por integración. ….. 43
A. Actitudes del progenitor no solicitante ……………. 43
a. Rebeldía …………………………….. 43
b. Fallecimiento ………………………….. 44
c. Allanamiento ………………………….. 44
d. Oposición ……………………………. 44
B. Fallo en audiencia de juicio …………………… 44
C. Audiencia de juicio ………………………… 44
a. Procedimiento …………………………. 44
b. Oposición del menor. Rechazo de la pretensión. ….. 44
2.4. Efectos de la sentencia de adopción por integración ……… 45
3. Procedimiento de adoptabilidad por cesión voluntaria con fines de
adopción . . ……………………………………. 45
3.1. Inicio del proceso …………………………….. 45
A. Primera solicitud ………………………….. 45
a. Concepto y tribunal competente …………….. 45
b. Oportunidad de la pretensión ………………. 46
B. Decreto de admisibilidad …………………….. 46
C. Procedimiento de protección judicial …………….. 46
3.2. Audiencia preliminar del procedimiento de adoptabilidad por
cesión voluntaria con fines de adopción ……………… 47
A. Citación ………………………………… 47
B. Objeto de la audiencia preliminar ………………. 47
C. Nueva audiencia ………………………….. 48
3.3. Solicitud previa al nacimiento ……………………. 48
A. Procedimiento ……………………………. 48
B. Titular …………………………………. 48
C. Admisibilidad ……………………………. 49
D. Audiencia. Suspensión del proceso ………………. 49
E. Protección judicial de oficio …………………… 49
F. Nacimiento del niño o niña. Audiencia …………… 49
Índice
331
3.4. Citación a la audiencia de ratificación del proceso de adoptabi
lidad por cesión voluntaria con fines de adopción ………. 49
A. Inicio del proceso por un solo progenitor ………….. 49
B. Oposición ………………………………. 50
C. Caso de violación ………………………….. 50
3.5. Audiencia de ratificación del procedimiento de adoptabilidad
por cesión voluntaria con fines de adopción ………….. 50
A. Ratificación ……………………………… 50
B. Resolución del tribunal ……………………… 51
C. Caso de oposición …………………………. 51
D. Rebeldía injustificada ……………………….. 51
3.6. Retractación ……………………………….. 51
A. Se rechazará la solicitud ……………………… 51
B. Irrenunciabilidad ………………………….. 51
C. No se pondrá necesariamente fin al programa de cuidado
alternativo ………………………………. 52
Título III
“DEL PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN NACIONAL” .. 53
1. “Finalidad del procedimiento, adoptantes y requisitos” ………. 53
1.1. “Finalidad del procedimiento de adopción” …………… 53
A. Concepto ……………………………….. 53
B. Carácter no contencioso del procedimiento ………… 53
C. Adopción conjunta de hermanos ……………….. 54
1.2. Adoptantes ………………………………… 54
1.3. Adopción por familia de acogida ………………….. 54
A. Concepto ……………………………….. 54
B. Requisitos ………………………………. 54
C. Procedimiento ……………………………. 55
1.4. Requisitos …………………………………. 56
1.5. Ingreso al registro de personas que poseen condiciones generales
para la adopción …………………………….. 57
A. Solicitud inicial …………………………… 57
a. Concepto …………………………….. 57
b. Evaluación técnica y jurídica ……………….. 57
i. Concepto ………………………….. 57
ii. Criterios ………………………….. 58
B. Contacto post adoptivo ……………………… 59
Adopción de Menores: Análisis de la Ley Nº 21.760
332
C. Informe del programa, y recursos ………………. 59
D. Segunda evaluación ………………………… 60
1.6. Certificado de poseer las condiciones generales para la
adopción ………………………………….. 60
A. Revisión de los antecedentes por parte del programa ….. 60
B. Emisión del certificado ………………………. 61
C. Caso de adopción por integración ………………. 61
1.7. Fallecimiento y término de la relación de pareja de los solici
tantes . ……………………………………. 61
A. Fallecimiento …………………………….. 61
B. Separación. Reevaluación y nuevo informe ………… 62
C. Efectos …………………………………. 62
2. Reglas procesales ………………………………… 62
2.1. De la competencia ……………………………. 62
A. Regla general …………………………….. 62
B. Excepción ………………………………. 62
C. Caso especial de San Miguel y de Santiago ………… 63
2.2. Requisitos de la solicitud de adopción ………………. 63
A. Individualización de los adoptantes ……………… 63
B. Antecedentes …………………………….. 63
C. Cuidado personal del menor adoptado …………… 64
2.3. Primeras actuaciones ………………………….. 64
A. Examen de admisibilidad …………………….. 64
a. Improcedencia …………………………. 64
b. Inadmisibilidad ………………………… 65
B. Admisibilidad ……………………………. 65
2.4. Audiencia preparatoria ………………………… 65
A. Citación ………………………………… 65
B. Objeto de la audiencia preparatoria ……………… 65
a. Proporción de información ………………… 66
b. Consulta al menor ………………………. 66
c. Oferta de antecedentes ……………………. 66
d. “Medidas para mejor resolver” ……………… 66
e. Cuidado preadoptivo …………………….. 67
f. Fallo eventual …………………………. 67
g. Audiencia de juicio ……………………… 67
2.5. Potestad relativa al cuidado preadoptivo …………….. 67
2.6. Audiencia de juicio y convicción del tribunal ………….. 68
A. Forma de la audiencia ………………………. 68
Índice
333
B. Convicción del juez ………………………… 68
a. Mérito de autos ………………………… 68
b. Derecho del menor ……………………… 68
c. Interés superior ………………………… 69
2.7. Sentencia de adopción …………………………. 69
2.8. Efectos de la sentencia de adopción ………………… 71
A. Regla general …………………………….. 71
B. Excepción ………………………………. 71
a. Concepto …………………………….. 71
b. Acción popular ………………………… 72
C. Época desde la cual se producen los efectos ………… 72
D. Fin del trámite. Custodia …………………….. 72
2.9. Medida de reparación posterior a la sentencia de adopción … 72
2.10. Nulidad …………………………………… 73
A. Concepto ……………………………….. 73
B. Prescripción ……………………………… 73
C. Competencia …………………………….. 73
3. Contactos post adoptivos voluntarios ………………….. 74
3.1. Definición …………………………………. 74
A. Concepto ……………………………….. 74
B. Autoridad competente ………………………. 74
C. Oportunidad …………………………….. 74
D. Procedimiento ……………………………. 74
E. Requisitos ………………………………. 75
3.2. Supuestos para su procedencia ……………………. 75
A. Condiciones ……………………………… 75
B. Informe ………………………………… 75
C. Régimen comunicacional provisorio …………….. 76
3.3. Legitimación activa …………………………… 76
3.4. Solicitud presentada conjuntamente con la adopción …….. 76
A. Propuesta de condiciones …………………….. 76
B. Informe ………………………………… 77
C. Opinión del menor …………………………. 77
3.5. Solicitud presentada posteriormente a la adopción ………. 77
A. Procedimiento ……………………………. 77
B. Pretensión concreta ………………………… 77
C. Evaluación y determinación del interés superior …….. 78
3.6. Efectos de la sentencia …………………………. 78
Adopción de Menores: Análisis de la Ley Nº 21.760
334
A. Condiciones ……………………………… 78
B. Ejercicio de los derechos …………………….. 78
3.7. Control periódico y modificación de los contactos post adop
tivos . . ……………………………………. 78
A. Informes periódicos ………………………… 78
B. Modificación o finalización …………………… 79
C. Otros solicitantes ………………………….. 79
Título IV
PROCEDIMIENTOS DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL . . 81
1. Disposición general. Procedencia ……………………… 81
2. Adopción de menores residentes en Chile por personas residentes en
el extranjero ……………………………………. 82
2.1. Legislación aplicable ………………………….. 82
A. Procedimiento ……………………………. 82
B. Convenciones internacionales …………………. 82
C. Ley procesal ……………………………… 82
D. Reglas supletorias …………………………. 83
2.2. Subsidiariedad de la adopción internacional ………….. 83
A. Interés superior del niño, niña o adolescente ……….. 83
B. Certificado del Servicio ……………………… 83
2.3. Requisitos de los postulantes …………………….. 84
A. Concepto ……………………………….. 84
B. Certificación …………………………….. 84
2.4. De la postulación a la adopción …………………… 84
A. Patrocinio oficial ………………………….. 84
B. Presentación al Servicio ……………………… 84
C. Antecedentes …………………………….. 85
D. Intervención del Servicio …………………….. 86
E. Rechazo de postulación ……………………… 87
F. Recursos ……………………………….. 87
2.5. Tramitación de la adopción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
A. Competencia …………………………….. 87
B. Procedimiento ……………………………. 87
a. Documentación ………………………… 87
b. Identidad de los solicitantes ………………… 88
c. Patrocinio del Servicio ……………………. 88
Índice
335
d. Cuidado personal. Arraigo ………………… 88
e. Hermanos “adoptables” ………………….. 88
2.6. Trámites posteriores a la sentencia de adopción ………… 88
A. Remisión del expediente al Registro Civil …………. 88
B. Certificado del Servicio ……………………… 89
C. Rol del Estado de recepción …………………… 89
a. Acompañamiento ………………………. 89
b. Remitir informe ………………………… 89
2.7. De los efectos de la adopción y su nulidad ……………. 89
3. Adopción de menores residentes en el extranjero por personas resi
dentes en Chile ………………………………….. 90
3.1. Solicitud de adopción de un menor extranjero residente en Estados
Parte del Convenio ……………………………. 90
A. Concepto ……………………………….. 90
B. Objeto …………………………………. 90
3.2. Autorización para el traslado del niño, niña o adolescente e
inscripción de la adopción ………………………. 90
A. Autorización …………………………….. 90
B. Inscripción ………………………………. 90
3.3. Efectos de la adopción de menores extranjeros, residentes en
Estados Parte del Convenio ……………………… 91
A. Regla general …………………………….. 91
B. Adquisición de nacionalidad chilena del adoptado ……. 91
C. Caso de residentes …………………………. 91
3.4. Trámites postadoptativos ……………………….. 91
Título V
CONSERVACIÓN DE INFORMACIÓN, COMUNICACIÓN
Y BÚSQUEDA DE ORÍGENES …………. 93
1. Información sobre la adopción ……………………….. 93
1.1. Solicitud al Registro Civil ………………………. 93
1.2. Asesoría …………………………………… 93
1.3. Conservación de la información …………………… 93
2. Búsqueda de orígenes ……………………………… 94
2.1. Solicitud al Registro Civil ………………………. 94
2.2. Eventual desarchivo de “procesos judiciales” ………….. 94
2.3. Entrega de antecedentes ………………………… 94
2.4. Deber de informar ……………………………. 94
Adopción de Menores: Análisis de la Ley Nº 21.760
336
2.5. Compromiso de informar al menor ………………… 95
2.6. Acompañamiento y entrega de “herramientas” ………… 95
2.7. Adopciones internacionales ……………………… 95
2.8. Debido proceso ……………………………… 95
Título VI
PROHIBICIONES Y DELITOS …………. 97
1. Prohibiciones …………………………………… 97
1.1. La Ley de Adopción prohíbe …………………….. 97
1.2. Vulneración de las prohibiciones ………………….. 98
2. De los delitos …………………………………… 98
2.1. Revelación de antecedentes ……………………… 98
2.2. Obtención ilegal de la entrega de un niño, niña o adolescente . 99
A. Tipificación criminal ……………………….. 99
B. Figura calificada ………………………….. 99
C. Empleado público y otros sujetos activos ………….. 99
D. Mayor pena si se pretende la salida del menor al extran
jero …………………………………… 100
E. Pena en evento de beneficio económico …………… 100
Figura calificada ………………………….. 100
F. Penas accesorias …………………………… 100
Título VII
POTESTAD REGLAMENTARIA ………… 101
1. Contenido del Reglamento ………………………….. 101
2. Plazo para dictarlo ……………………………….. 102
3. Importancia. Entrada en vigencia de la Ley de Adopción ……… 102
4. Actualización de otros reglamentos ……………………. 102
ANEXOS …………………. 103
Ley Nº 21.760, publicada en el Diario Oficial del 16-8-2025 ……… 105
Ley Nº 21.430, publicada en el Diario Oficial del 15-3-2022 ……… 167
Ley Nº 21.302, publicada en el Diario Oficial del 5-1-2021 ………. 23
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