Descripción
El derecho de la libre competencia combina, en un mismo razonamiento, categorías jurídicas y conceptos económicos —poder de mercado, barreras de entrada, mercado relevante—, y esa doble naturaleza es precisamente lo que vuelve difícil su estudio y su ejercicio. Esta obra ofrece una vía de entrada ordenada a esa disciplina: parte de las bases conceptuales del derecho, el mercado y la competencia, y desemboca en una propuesta conceptual propia del autor, que define esta rama como un conjunto de normas y procedimientos orientados a proteger el proceso competitivo como dimensión esencial de la economía de mercado.
Sobre ese cimiento, el libro recorre las materias sustantivas —objetivos, conductas anticompetitivas, mercado relevante y poder de mercado— y el diseño institucional chileno: el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, la Fiscalía Nacional Económica y el rol de la Corte Suprema en la aplicación del Decreto Ley N° 211. El análisis se apoya en la jurisprudencia que ha moldeado la disciplina en Chile —los casos Farmacias, Papel Tissue y Pollos, entre otras colusiones sancionadas— y la pone en diálogo con los grandes hitos del derecho comparado, de Standard Oil a las investigaciones actuales contra las plataformas digitales, donde se inscriben el Digital Markets Act y el “efecto Bruselas”.
Pensado para quienes necesitan dominar el lenguaje técnico de la competencia y aplicarlo en su trabajo —estudiantes, abogados, economistas, funcionarios de agencias y jueces—, este libro entrega al lector un mapa claro de los conceptos, las instituciones y los casos que estructuran la materia, y una clave de lectura propia: comprender por qué proteger el proceso competitivo es proteger el funcionamiento mismo del mercado.
ÍNDICE
ABREVIATURAS ……………………………………………………………………………………. IX
AGRADECIMIENTOS …………………………………………………………………………….. XI
PREFACIO ……………………………………………………………………………………………… XIII
CAPÍTULO I: EL DERECHO, EL MERCADO Y LA COMPETENCIA …………….. 1
1. Preliminares ……………………………………………………………………………………. 3
2. el mercado …………………………………………………………………………………….. 9
2.1. La competencia y la conducta de los agentes económicos ………….. 14
A) La competencia desde la perspectiva económica …………………… 20
a. Adam Smith ……………………………………………………………………. 20
b. Werner Sombart ……………………………………………………………… 23
c. La competencia en la microeconomía y la organización in
dustrial …………………………………………………………………………. 24
d. El monopolio …………………………………………………………………. 29
e. Barreras a la entrada ………………………………………………………. 33
f. La teoría de las ventajas competitivas ……………………………… 34
g. Economías de escala ……………………………………………………….. 35
h. La economía de la competencia ………………………………………. 35
B) El concepto jurídico de competencia …………………………………… 37
a. Doctrina europea ……………………………………………………………. 37
II CRÍSPULO MARMOLEJO GONZÁLEZ
Págs. I – VIII
Índice
b. Doctrina chilena …………………………………………………………….. 40
c. Otras aproximaciones a la palabra “competencia” …………….. 44
d. Beneficios de la competencia …………………………………………… 48
3. la regulación del mercado …………………………………………………………….. 49
3.1. Etimología y significado …………………………………………………………… 49
3.2. Sentido jurídico ……………………………………………………………………….. 49
3.3. Sentido económico …………………………………………………………………… 50
3.4. Regulación económica y derecho de la competencia …………………… 51
4. el derecho de la comPetencia ………………………………………………………….. 53
4.1. Las ramas del derecho y la cuestión conceptual ………………………….. 53
4.2. El derecho de la competencia es de origen anglosajón ………………… 55
A) Evolución ………………………………………………………………………….. 56
B) Estados Unidos y la antitrust law…………………………………………. 58
C) Unión Europea y competition law ………………………………………… 63
4.3. La política de competencia ……………………………………………………….. 67
A) Generalidades …………………………………………………………………….. 67
B) La política de competencia y el ordoliberalismo alemán ……….. 68
C) La tesis de Fikentscher, Hacker y Podszun sobre la competencia
como factor cultural de la economía …………………………………… 72
D) Una crítica a la fundamentación de la política y el derecho de la
competencia ………………………………………………………………………. 75
4.4. La cuestión disciplinaria sobre el derecho de la competencia
chileno ……………………………………………………………………………………. 76
A) Legislación previa al Decreto Ley Nº 211 ……………………………. 77
B) La expresión libre competencia …………………………………………… 79
C) El Decreto Ley Nº 211 en Chile ………………………………………….. 82
D) El derecho de la competencia y su relación con la economía y
con las otras disciplinas jurídicas ………………………………………… 84
a. El derecho de la competencia y el derecho económico
chileno ………………………………………………………………………….. 91
III INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
Págs. I – VIII
Índice
b. El derecho de la competencia y el derecho administrativo … 93
c. El derecho de la competencia y el derecho comercial ………… 95
E) La disciplina en América Latina …………………………………………… 102
4.5. Características del derecho de la competencia …………………………… 104
A) El lenguaje técnico en el derecho de la competencia …………….. 105
B) El derecho de la competencia y las ramas del ordenamiento
jurídico …………………………………………………………………………….. 107
C) ¿Qué ha dicho la Corte Suprema chilena sobre el lugar del de
recho de la competencia en el ordenamiento jurídico? ………….. 109
4.6. Algunas propuestas conceptuales ………………………………………………. 111
4.7. Nuestra propuesta conceptual ……………………………………………………. 113
A) Concepto ……………………………………………………………………………. 113
B) Elementos del concepto propuesto ……………………………………….. 113
a. Normas …………………………………………………………………………. 113
b. Procedimientos ………………………………………………………………. 115
c. Contenido jurídico-económico…………………………………………. 116
d. Proceso competitivo ………………………………………………………. 117
e. Dimensión esencial de la economía de mercado ……………….. 121
f. Agentes económicos que obran en determinadas estructuras
de mercado ……………………………………………………………………. 122
g. Estrategia ……………………………………………………………………….. 122
h. Modelo de negocios………………………………………………………… 123
i. Políticas y prácticas comerciales ……………………………………… 124
CAPÍTULO II: ¿DE QUÉ MATERIAS SE OCUPA EL DERECHO DE LA COMPE
TENCIA? ………………………………………………………………………………………………. 127
1. la cuestión sustantiva……………………………………………………………………… 129
1.1. La doctrina y algunos esquemas de tratamiento de materias ……….. 129
2. los objetivos del derecho de la comPetencia ……………………………………. 133
2.1. Significado ……………………………………………………………………………… 133
IV CRÍSPULO MARMOLEJO GONZÁLEZ
Págs. I – VIII
Índice
2.2. Algunas diferencias entre objetivos y bien jurídicamente pro
tegido ……………………………………………………………………………………… 135
2.3. Doctrina …………………………………………………………………………………… 136
A) Robert Bork ……………………………………………………………………….. 136
B) Ioannis Lianos, Valentine Korah y Paolo Siciliani ……………….. 137
C) Alfonso Lamadrid ……………………………………………………………… 138
D) Jones, Suffrin y Dunne, y la posibilidad de que se logren los
objetivos ……………………………………………………………………………. 139
E) Ariel Ezrachi ………………………………………………………………………. 140
F) Hovenkamp y la diferencia entre objetivos y eslóganes en el
derecho de la competencia ………………………………………………….. 140
G) Witker y Varela …………………………………………………………………… 142
H) Cabanellas de las Cuevas ……………………………………………………. 142
I) José Luis Guerrero y Álvaro Bofill ……………………………………….. 143
J) Domingo Valdés …………………………………………………………………. 143
K) Matías Belmonte ………………………………………………………………… 144
L) Marcelo Mardones ………………………………………………………………. 145
M) Jaime Arancibia …………………………………………………………………. 145
N) Mario Ybar ………………………………………………………………………… 146
Ñ) Pierino Stucchi …………………………………………………………………… 147
O) Mario Gutiérrez Caballero…………………………………………………… 147
2.4. Normas jurídicas que se refieren a objetivos ……………………………… 147
A) La ley chilena: promover y defender ……………………………………. 147
a. Promover ……………………………………………………………………….. 148
b. Defender ……………………………………………………………………….. 148
B) Fuentes normativas extranjeras que se refieren a objetivos ……. 149
a. Textos constitucionales …………………………………………………… 149
b. Textos legales de diversos países que se refieren a objetivos
del derecho de la competencia ………………………………………… 151
V INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
Págs. I – VIII
Índice
2.5. Jurisprudencia que se refiere a objetivos del derecho de la compe
tencia ……………………………………………………………………………………… 158
A) Jurisprudencia de los Estados Unidos …………………………………. 159
B) Jurisprudencia chilena ………………………………………………………… 160
a. Comisión Resolutiva ………………………………………………………. 160
b. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia ………………….. 161
c. Corte Suprema chilena …………………………………………………… 163
2.6. El estándar de bienestar del consumidor …………………………………….. 165
2.7. El proceso competitivo ……………………………………………………………… 166
A) Generalidades ……………………………………………………………………. 167
B) El debate entre Jonathan Baker y Eleanor Fox ……………………… 169
C) Fumagalli y Motta: la protección de la estructura competitiva
del mercado ………………………………………………………………………. 171
3. el análisis del mercado …………………………………………………………………… 171
3.1. Escuelas que plantean un análisis del fenómeno de la competencia
desde la organización industrial ………………………………………………… 171
A) Escuela de Harvard …………………………………………………………….. 172
B) Escuela de Chicago …………………………………………………………….. 173
C) Desarrollos post-Chicago ……………………………………………………. 175
a. Behavioral economics ……………………………………………………. 176
b. Neobrandesianos …………………………………………………………….. 176
3.2. El concepto de mercado relevante …………………………………………….. 180
3.3. El poder de mercado ………………………………………………………………… 185
A) Aspectos generales …………………………………………………………….. 186
B) Baker, Kovacic, Gavil y Wright …………………………………………… 191
C) La propuesta de Nicolas Petit ………………………………………………. 192
4. ¿Qué conductas sanciona el derecho de la comPetencia? …………………. 193
4.1. En general ………………………………………………………………………………. 193
4.2. La categorización de prácticas en el derecho de la competencia ….. 194
VI CRÍSPULO MARMOLEJO GONZÁLEZ
Págs. I – VIII
Índice
4.3. Catálogo legal de conductas anticompetitivas en Chile ……………….. 197
A) Conducta genérica del artículo 3º inciso 1º ………………………….. 199
B) ¿Qué relación existe entre el inciso 1º y el inciso 2º del artículo
3º? …………………………………………………………………………………….. 204
C) Sujeto activo y sujeto pasivo en conductas del artículo 3º ……… 206
D) Conductas específicas del artículo 3º inciso 2º ……………………… 208
a. Acuerdos colusorios ………………………………………………………… 208
b. Abuso de dominancia …………………………………………………….. 215
c. Predación y competencia desleal …………………………………….. 218
d. Interlocking …………………………………………………………………… 221
e. Las conductas de los artículos 3º bis y 4º bis del Decreto Ley
Nº 211 ………………………………………………………………………….. 224
CAPÍTULO III: EL DISEÑO INSTITUCIONAL Y LAS HERRAMIENTAS DEL
DERECHO DE LA COMPETENCIA ………………………………………………………….. 227
1. la cuestión institucional …………………………………………………………………. 229
1.1. La importancia de las entidades de defensa de la competencia ……. 230
1.2. La OECD …………………………………………………………………………………. 232
1.3. Ejemplos de diseños institucionales en otros ordenamientos jurí
dicos ………………………………………………………………………………………. 233
1.4. Diseño institucional chileno ………………………………………………………. 235
A) La Fiscalía Nacional Económica (FNE) ………………………………. 236
a. Orígenes de la Fiscalía Nacional Económica ……………………. 238
b. Las características de la FNE …………………………………………… 240
c. Algunas atribuciones y deberes de la FNE ………………………… 240
B) El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia …………………. 242
a. Diseño institucional: el TDLC es un órgano jurisdiccional
integrado por cinco miembros titulares y dos suplentes …….. 245
b. Atribuciones del TDLC …………………………………………………… 245
c. Los jueces de defensa de la competencia y el razonamiento
en sus decisiones ……………………………………………………………. 253
VII INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
Págs. I – VIII
Índice
d. ¿Qué pueden decidir los jueces de defensa de la libre com
petencia en el derecho chileno? ………………………………………. 255
e. Regla per se y regla de la razón ………………………………………. 259
2. las herramientas Para la defensa de la comPetencia ………………………… 262
2.1. Herramientas …………………………………………………………………………… 262
A) Remedios …………………………………………………………………………… 266
2.2. Medidas de mitigación …………………………………………………………….. 270
2.3. Riesgos anticompetitivos ………………………………………………………….. 275
2.4. La interacción entre los instrumentos de regulación y los instrumentos
de competencia: ¿un declive en el enforcement de defensa de la
competencia? …………………………………………………………………………. 277
3. ePÍlogo: derecho de la comPetencia Para mercados digitales. un trabajo
actualmente en construcción ………………………………………………………… 281
3.1. La DMA europea ……………………………………………………………………… 284
3.2. La situación de los mercados digitales en Chile ………………………….. 286
ANEXOS ……………………………………………………………………………………………….. 289
anexo 1. la defensa de la libre comPetencia en algunos discursos Presi
denciales chilenos ………………………………………………………………………….. 291
anexo 2. declaración del consejo directivo de la red internacional de
comPetencia ………………………………………………………………………………….. 305
1.1. El papel de la competencia y de la política de competencia en tiempos
de crisis económica ………………………………………………………………… 305
1.2. El papel de la competencia justa y abierta …………………………………. 305
1.3. El papel de la promoción y la política de competencia efectiva ….. 306
1.4. Conclusión ………………………………………………………………………………. 307
BIBLIOGRAFÍA ……………………………………………………………………………………… 309
doctrina ……………………………………………………………………………………………… 309
Doctrina social de la Iglesia Católica ………………………………………………. 332
normativa citada …………………………………………………………………………………. 332
Normativa nacional …………………………………………………………………………. 332
VIII CRÍSPULO MARMOLEJO GONZÁLEZ
Págs. I – VIII
Índice
Normativa internacional ………………………………………………………………….. 334
jurisPrudencia citada …………………………………………………………………………… 337
Jurisprudencia nacional …………………………………………………………………… 337
Jurisprudencia internacional …………………………………………………………….. 34
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