La ley N°21.202, promulgada en enero de 2020, tiene como objetivo la protección de los humedales urbanos oficialmente declarados como tales por el Ministerio del Medio Ambiente, de oficio o a través de solicitudes municipales. Esta ley, cuya gestación involucró activamente a diversos sectores de la sociedad civil, ha enfrentado importantes desafíos en su aplicación. A cuatro años de su promulgación, este libro se propone examinar estos desafíos en seis capítulos escritos entre los años 2022 y 2023 por expertos provenientes de diversas disciplinas. La publicación compila seis artículos que exploran temas claves en la implementación de la norma, tales como el marco normativo nacional e internacional relacionado con la protección de humedales y el papel fundamental de la ciudadanía en el surgimiento como en la aplicación de la ley. Además, se incluyen dos capítulos que detallan los impactos que su implementación ha tenido en la jurisprudencia de los Tribunales Ambientales, la Corte Suprema y el Tribunal Constitucional. Este análisis busca contribuir al entendimiento de la compleja dinámica que rodea la protección de los humedales urbanos en el contexto de la Ley N°21.202.

Índice
Prólogo        13
Senador Alfonso De Urresti
Capítulo I
Estatuto jurídico internacional y nacional de los humedales        17
Antonia Schmidt Alvear,
Introducción        17
1. Conceptualización técnica y ecológica de los humedales y sus principales amenazas        19
2. Humedales en el derecho internacional        23
3. Humedales en el derecho nacional        35
3.1. Protección de humedales en sede constitucional        37
3.2. Protección de humedales en sede legal         39
3.2.1. Ley n° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente         39
3.2.2. Ley n° 21.202 que Modifica diversos cuerpos legales con el objeto de proteger los humedales urbanos y su Reglamento        43
3.2.3. La regulación y protección de los humedales en el Código de Aguas         53
3.2.4. La protección de los humedales en la Ley n° 21.455 Marco de Cambio Climático         58
3.2.5. Proyectos de ley        63
Reflexiones finales        65
Referencias Bibliográficas         67
Capítulo II
Ley de Humedales Urbanos: una iniciativa ciudadana        69
Alejandra Fisher Telias,
Melissa Mallega Acevedo,
1. Historia de la ley de humedales urbanos        72
Introducción        72
1.1. Moción parlamentaria        74
1.2. Primer trámite constitucional en el Senado        75
1.3. Segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputadas y Diputados        79
1.4. Aprobación del proyecto de ley: tercer trámite y Comisión Mixta         86
2. La historia del reglamento de la Ley n° 21.202: un reglamento ciudadano        90
2.1.  Un reglamento ciudadano         90
2.2. Proceso de elaboración del reglamento para la Ley n° 21.202        91
2.2.1. Contenido de Informe         91
2.2.2. Metodología para la participación ciudadana         92
2.2.3. Resultados de los talleres participativos         95
Conclusiones         102
Referencias Bibliográficas         103
Capítulo III
El rol de la ciudadanía y las organizaciones sociales en la implementación de la Ley de Protección de Humedales Urbanos        105
Alejandra Fischer Telias,
Benjamín González Guzmán,
Javiera Larraín Suckel,
Gabriel de Saint Pierre Carvajal,
Introducción         105
1. La participación ciudadana en materia ambiental        107
2. Análisis de la participación ciudadana en la LHU y su Reglamento         111
Antecedentes         111
2.1. La participación ciudadana en el procedimiento de declaratoria         112
2.2. Participación ciudadana en el procedimiento a instancia municipal        114
2.3. Participación ciudadana en el procedimiento de oficio        117
3. La participación ciudadana en la implementación de la LHU        120
3.1. La participación ciudadana posterior a la declaratoria         122
3.2. Instancia adicional de participación ciudadana ante la Municipalidad        125
3.3. Instancia adicional de participación ciudadana ante el MMA        126
3.4. Participación ciudadana en el cumplimiento de la Ley        126
4. Participación ciudadana en tres casos de estudio        133
4.1. Metodología:         133
4.2. Río Elqui         134
4.3. Ojos de Mar         142
4.4. Krahmer         146
5. Hallazgos        152
Conclusiones        154
Referencias Bibliográficas         156
Capítulo IV
Análisis jurisprudencial de la implementación de la Ley n° 21.202        159
Benjamín González Guzmán,
Ximena Insunza Corvalán,
Introducción         159
1. Los humedales en la jurisprudencia de la Corte Suprema: antes y después de la dictación de la LHU        160
2. La jurisprudencia de los Tribunales ambientales conociendo de las reclamaciones del inciso final del artículo 3° de la LHU        170
2.1. Las cifras de la LHU         171
2.2. La jurisprudencia de los Tribunales Ambientales         174
2.2.1. Falta de motivación o fundamentación        175
i) Incumplimiento de los requisitos para ser declarado humedal         176
ii) No se tomaron en cuenta los antecedentes acompañados        180
2.2.2. Vulneración al derecho de propiedad         181
2.2.3. Vulneración al derecho a desarrollar cualquier actividad económica lícita         182
2.2.4. Acuerdo del Concejo Municipal        183
2.2.5. Modificación de la superficie del humedal        183
2.2.6. Humedal en parte rural         185
2.2.7. Calidad de interesado         186
2.2.8. Infraestructura especial y relación con otras políticas públicas        186
2.2.9. Efecto erga omnes        187
3. LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SUPREMA CONOCIENDO recursos de queja        202
Conclusiones         207
Referencias bibliográficas         210
Capítulo V
Humedales en la propuesta de la Convención Constitucional (2021-2022)        211
Benjamín González Guzmán,
Introducción        211
1. El medio ambiente en el proceso constituyente del segundo gobierno de Michelle Bachelet (2014-2018)        212
2. El medio ambiente en la propuesta constitucional de la Convención Constitucional (2021-2022)        215
3.  Humedales en el texto propuesto por la Convención Constitucional (2021-2022)        220
3.1. Los humedales como Bienes Comunes Naturales         220
3.2. Humedales como objeto del derecho de acceso a la naturaleza        229
3.3. La protección indirecta de los humedales         230
3.3.1. Los derechos de la naturaleza         231
Conclusiones         235
Referencias bibliográficas        238
Capítulo VI
La Ley de Humedales Urbanos y la Constitución: análisis de su compatibilidad        241
Álvaro Dorta Phillips,
Introducción        241
1. Las alegaciones en sede inaplicabilidad por inconstitucionalidad        245
1.1. Las alegaciones formuladas por los requirentes de inaplicabilidad por inconstitucionalidad        245
1.2. Las alegaciones del Consejo de Defensa del Estado        248
2. Análisis de los cuestionamientos        250
2.1. El caso de la LHU        250
2.2. Sobre la vulneración al debido proceso        253
2.3. Sobre la vulneración a la igualdad ante la ley        260
2.4. Sobre la diferencia entre los procedimientos de oficio y municipal        263
2.4.1. Sobre la diferencia de la figura de la LHU con otras figuras de protección        263
Santuario de la Naturaleza        264
Parque Nacional        266
El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad        269
3. ¿Vulnera la LHU la garantía de igualdad ante la ley por la diferencia con otros procedimientos de declaración de figuras de protección?        272
Conclusiones        276
Referencias bibliográficas        278