El trabajo que se ofrece aborda el examen de las medidas alternativas desde la perspectiva del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho comparado, en el propósito de lograr que la configuración legal y la aplicación práctica de estos instrumentos conduzca a la efectiva salvaguarda de los fines del proceso penal sin avasallar los derechos constitucionales del encartado.

CONTENIDO
Introducción…………………………………………………………………………………………… 17
Capítulo I
Generalidades de las medidas cautelares personales en el
proceso penal
1. PROCESO PENAL Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL
ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO ……………………………… 21
2. CONCEPTUALIZACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS
MEDIDAS CAUTELARES…………………………………………………………………… 25
3. LA TUTELA CAUTELAR EN EL PROCESO PENAL ……………………………….. 29
3.1. Concepciones de la tutela cautelar penal …………………………. 32
4. PRESUPUESTOS GENERALES DE PROCEDENCIA DE LAS
MEDIDAS CAUTELARES…………………………………………………………………… 33
4.1. El fumus boni iuris ……………………………………………………………….. 34
4.2. El periculum in mora ……………………………………………………………. 35
5. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS MEDIDAS CAUTELARES …….. 36
5.1. Instrumentalidad ………………………………………………………………… 36
5.2. Provisionalidad…………………………………………………………………….. 37
5.3. Excepcionalidad …………………………………………………………………… 37
5.4. Jurisdiccionalidad ……………………………………………………………….. 38
5.5. Legalidad………………………………………………………………………………………….. 38
5.6. Proporcionalidad …………………………………………………………………. 39

Capítulo II
La prisión preventiva
1. CONCEPTO…………………………………………………………………………………………………… 43
2. EL DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL EN EL ESTADO SOCIAL
Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO ……………………………………………………….. 46
3. NATURALEZA JURÍDICA DE LA PRISIÓN PREVENTIVA ……………………… 51
4. TESIS SUSTANCIALISTA Y PROCESALISTA EN LA REGULACIÓN
DE LA PRISIÓN PREVENTIVA……………………………………………………………. 54
4.1. Tesis sustancialista ………………………………………………………………. 55
4.2. Tesis procesalista ………………………………………………………………….. 56
5. PRISIÓN PREVENTIVA Y PRESUNCIÓN DE INOCENCIA ……………………… 58
6. PRINCIPIOS QUE INFORMAN LA PRISIÓN PREVENTIVA …………………….. 62
6.1. Principio de legalidad …………………………………………………………. 63
6.2. Principio de jurisdiccionalidad …………………………………………… 64
6.3. Principio de excepcionalidad ……………………………………………….. 66
6.4. Principio de subsidiariedad ………………………………………………….. 68
6.5. Principio de instrumentalidad …………………………………………….. 70
6.6. Principio de provisionalidad ………………………………………………… 72
6.7. Principio de proporcionalidad …………………………………………….. 74
7. TEORÍAS ABOLICIONISTAS DE LA PRISIÓN PREVENTIVA ………………….. 77
8. PRESUPUESTOS DE LA PRISIÓN PREVENTIVA ………………………………………. 79
8.1. Fundamento probatorio: fumus boni iuris …………………………… 80
8.2. Finalidades: periculum in mora ……………………………………………. 85
8.2.1. Finalidades procesales de la prisión preventiva ……. 87
8.2.1.1. Peligro de obstaculización o
riesgo de obstrucción……………………………………… 87
8.2.1.2. Peligro de fuga o riesgo de no comparecencia …. 92
8.2.2. Finalidades punitivas de la prisión preventiva ………. 97

8.2.2.1. El peligro para la comunidad: riesgo
de reiteración delictiva ……………………………………………….. 98
8.2.2.2. El peligro para la víctima ……………………………………………. 105
8.3. Juicio de proporcionalidad …………………………………………………… 109
8.4. Juicio de procedencia ……………………………………………………………. 118
Capítulo III
Las medidas alternativas a la prisión preventiva
1. CONSIDERACIONES GENERALES …………………………………………………….. 125
1.1. Fundamento de las medidas alternativas ……………………………. 126
1.2. Activismo en la implementación de medidas alternativas
en el moderno proceso penal ……………………………………………….. 129
2. LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS EN EL DERECHO INTERNACIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS …………………………………………………………. 132
2.1. Las medidas alternativas en el sistema universal
de derechos humanos ……………………………………………………………. 133
2.2. Las medidas alternativas en el sistema europeo
de derechos humanos ……………………………………………………………. 136
2.2.1. El Comité de Ministros del Consejo de Europa …….. 138
2.2.2. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos …………. 140
2.3. Las medidas alternativas en el sistema interamericano
de derechos humanos ……………………………………………………………. 142
2.3.1. Comisión Interamericana de Derechos Humanos …… 143
2.3.2. Corte Interamericana de Derechos Humanos ……….. 150
3. LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN PREVENTIVA
EN EL DERECHO COMPARADO ………………………………………………………… 152
3.1. La experiencia europea …………………………………………………………. 152
3.1.1. Francia …………………………………………………………………. 153
3.1.2. Italia …………………………………………………………………. 156
3.1.3. Portugal ………………………………………………………………….. 160

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3.1.4. Alemania ……………………………………………………………….. 164
3.1.5. España …………………………………………………………………. 166
3. 2. La experiencia en América Latina ……………………………………….. 169
3.2.1. Punto de partida: el Código Procesal Penal
Modelo para Iberoamérica …………………………………….. 169
3.2.2. Recepción legal de las medidas alternativas en
el ámbito latinoamericano ……………………………………. 172
3.2.1.1. Argentina ………………………………………………………. 177
3.2.1.2. Brasil ……………………………………………………………. 179
3.2.1.3. Chile……………………………………………………………… 181
3.2.1.4. Costa Rica ……………………………………………………… 183
3.2.1.5. Ecuador ………………………………………………………… 186
3.2.1.6. Honduras ………………………………………………………. 189
3.2.1.7. México ………………………………………………………….. 192
3.2.1.8. Panamá…………………………………………………………. 195
3.2.1.9. Perú ……………………………………………………………… 197
3.2.3. Síntesis: peculiaridades de las medidas alternativas
en el ámbito Latinoamericano ……………………………….. 201
Capítulo IV
Las medidas alternativas a la prisión preventiva en Colombia
1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS EN
EL PROCESO PENAL COLOMBIANO ………………………………………………….. 205
1.1. Código de Procedimiento Penal de 1938 ………………………………. 207
1.2. Código de Procedimiento Penal de 1971 ………………………………. 207
1.3. Código de Procedimiento Penal de 1981 ………………………………. 209
1.4. Reforma introducida por la Ley 2ª de 1984 …………………………. 210
1.5. Reforma introducida por el Decreto 1853 de 1985 ……………… 212
1.6. Código de Procedimiento Penal de 1987 ………………………………. 213
1.7. Código de Procedimiento Penal de 1991 ……………………………… 214
1.8. Código de Procedimiento Penal de 2000 ……………………………… 217

Contenido
2. LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS EN EL
CONSTITUCIONALISMO COLOMBIANO…………………………………………….. 218
2.1. Pluralidad y gradualidad de las medidas
de aseguramiento …………………………………………………………………. 219
2.2. Prevalencia de las medidas alternativas …………………………….. 221
2.2.1. El juicio de suficiencia de las medidas
alternativas ………………………………………………………….. 224
3. PRESUPUESTOS LEGALES DE APLICABILIDAD DE LAS
MEDIDAS ALTERNATIVAS EN EL PROCESO PENAL COLOMBIANO …….. 227
3.1. Inferencia razonable de autoría o participación ……………….. 229
3.2. Fines constitucionales …………………………………………………………. 230
3.3 Juicio de proporcionalidad …………………………………………………… 231
3.3.1. Idoneidad de las medidas alternativas ………………….. 232
3.3.2. Necesidad de las medidas alternativas ………………….. 234
3.3.3. Proporcionalidad estricta de las
medidas alternativas ……………………………………………… 235
3.4. Juicio de procedencia ……………………………………………………………. 237
4. FLEXIBILIDAD DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN MATERIA
DE MEDIDAS NO PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD ………………………………… 239
5. DE LAS MEDIDAS NO PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD EN PARTICULAR ……. 241
5.1. La obligación de someterse a un mecanismo
de vigilancia electrónica …………………………………………………….. 243
5.2. La obligación de someterse a la vigilancia de una
persona o institución determinada ……………………………………… 248
5.3. La obligación de presentarse periódicamente o cuando
sea requerido ante el juez o ante la autoridad que
él designe…………………………………………………………………………………………. 249
5.4. La obligación de observar buena conducta individual,
familiar y social, con especificación de la misma
y su relación con el hecho …………………………………………………… 251
5.5. La prohibición de salir del país, del lugar en el cual reside
o del ámbito territorial que fije el juez …………………………….. 252

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5.6. La prohibición de concurrir a determinadas reuniones
o lugares………………………………………………………………………………………….. 255
5.7. La prohibición de comunicarse con determinadas personas
o con las víctimas, siempre que no se afecte el derecho
a la defensa……………………………………………………………………………………… 257
5.8. La prestación de una caución real adecuada ……………………… 259
5.9. La prohibición de salir del lugar de habitación
entre las 6:00 p.m. y las 6:00 a.m. …………………………………………… 261
6. OTROS ASPECTOS REGULATORIOS DE LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS…… 262
6.1. Adopción de las medidas alternativas por el juez de control
de garantías……………………………………………………………………………………. 263
6.2. Cumplimiento y vigilancia de las medidas alternativas ……… 265
6.3. Consecuencias del incumplimiento de las medidas
alternativas …………………………………………………………………….. 267
6.4. Revocatoria y sustitución de las medidas alternativas ……… 269
6.5. Ilegitimidad de la prohibición legal de utilizar
medidas alternativas en delitos cometidos contra
menores de edad ……………………………………………………………………. 270
Capítulo V
Cuestiones problemáticas de las medidas alternativas a la
prisión preventiva
1. LÍMITES TEMPORALES DE LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS ……………….. 275
1.1. Ausencia de regulación de los límites temporales de
las medidas alternativas ………………………………………………………. 275
1.2. Necesidad de regular los límites temporales a
las medidas alternativas ………………………………………………………. 279
1.3. Solución a la falta de regulación de los límites temporales
de las medidas alternativas………………………………………………….. 283
1.3.1. Remisión a los límites temporales de la
prisión preventiva ………………………………………………… 288
1.3.2. Aplicación de la noción del plazo razonable
de la prisión preventiva ………………………………………… 293

Contenido
2. LOS SERVICIOS PREVIOS AL JUICIO: EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN
DE LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS ……………………………………………………. 295
2.1. Concepto y antecedentes …………………………………………………….. 295
2.2. Relevancia de los servicios previos al juicio ……………………….. 297
2.3. Funciones básicas de los servicios previos al juicio …………….. 299
2.3.1. Función de evaluación ………………………………………….. 300
2.3.2. Función de supervisión …………………………………………. 301
2.4. Discusiones sobre la implementación de los servicios previos
al juicio……………………………………………………………………………………………… 302
3. ABONO DE MEDIDAS CAUTELARES ALTERNATIVAS
AL CUMPLIMIENTO DE LA SANCIÓN PENAL …………………………………….. 304
3.1. Consideraciones generales sobre el abono de medidas
cautelares personales ………………………………………………………….. 305
3.2. Abono de la prisión preventiva al cumplimiento de
la sanción penal …………………………………………………………………… 307
3.2.1. Fundamentación y naturaleza jurídica del abono
de la prisión preventiva ………………………………………… 307
3.2.2. Tipos de abono de la prisión preventiva ………………… 309
3.2.3. El abono de la prisión preventiva en
derecho comparado ………………………………………………. 313
3.2.3.1. España ………………………………………………………….. 313
3.2.3.2. Alemania ……………………………………………………….. 322
3.2.3.3. Chile……………………………………………………………… 324
3.2.3.4. Argentina ………………………………………………………. 330
3.2.3.5. Perú ……………………………………………………………… 337
3.2.4. El abono de la prisión preventiva en Colombia ……… 340
3.2.4.1. Evolución histórica del abono de la prisión
preventiva en el derecho colombiano ………………. 340
3.2.4.2. El abono de la prisión preventiva en el
sistema penal acusatorio ………………………………… 346
3.3. Falta de regulación legal del abono de medidas
alternativas al cumplimiento de la sanción penal ……………… 356

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3.3.1. El abono de las medidas alternativas
al cumplimiento de la pena en el derecho español … 359
3.2.1.1. Forma de abonar las medidas alternativas
al cumplimiento de la pena según la
jurisprudencia penal española ………………………… 363
3.3.2. El abono de las medidas alternativas al
cumplimiento de la pena en el derecho panameño …. 365
4. EL ABONO DE MEDIDAS ALTERNATIVAS AL CUMPLIMIENTO
DE LA PENA EN EL DERECHO COLOMBIANO …………………………………….. 367
3.4.1. Hacia un activismo judicial que reconozca
la procedencia del abono de las medidas
alternativas al cumplimiento de la sanción penal …. 370
Bibliografía…………………………………………………………………………………………… 373
Referencias jurisprudenciales…………………………………………………. 389