Descripción
Teoría constitucional y bases de la institucionalidad.
Índice
Tabla de abreviaturas 15
PRIMERA PARTE:
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN
Capítulo Primero
Presupuestos teóricos
1. Política y Derecho 19
1.1. Política y conocimiento 19
1.2. Un concepto básico de política 21
1.3. Teoría y teorías de la Constitución 23
2. La sociedad política. Teorías sobre la legitimidad de la organización política 25
2.1. La teoría política premoderna 27
2.2. La teoría política del absolutismo 29
2.2.1. El contrato social y la formación de la sociedad política 30
2.2.2. El Leviatán como la forma y sustancia del Estado 32
2.3. La teoría política del liberalismo burgués 34
2.3.1. La condición humana y el estado de naturaleza 35
2.3.2. El contrato social liberal como herramienta de limitación del poder 36
2.4. La teoría política democrática republicana 38
2.4.1. El estado de naturaleza en Rousseau 39
2.4.2. El contrato social como expresión de la voluntad general 40
2.4.3. La influencia de Rousseau en el Derecho constitucional contemporáneo 41
3. Estado: concepto y elementos. Orígenes y formación del Estado moderno 41
3.1. Los presupuestos históricos del Estado: el advenimiento de la modernidad 42
3.1.1. El auge de la burguesía y el repoblamiento de las ciudades 43
3.1.2. La primera revolución científica y los descubrimientos geográficos 45
3.1.3. La reforma protestante y el humanismo 46
3.2. El Estado moderno como Estado nación 48
3.3. El Estado moderno como Estado soberano: el surgimiento de la idea de soberanía 50
3.4. El Estado moderno como Estado Absoluto 52
3.4.1. El Estado absoluto y la estructura del sistema jurídico 52
3.4.2. El Estado absoluto y la ausencia de límites al poder 54
3.4.3. El Estado absoluto y responsabilidad 54
3.5. El Estado moderno y la institucionalización del poder 55
Capítulo Segundo
El Derecho constitucional
1. El Derecho constitucional: concepto y contenidos 59
1.1. El Derecho constitucional y sus particularidades 59
1.2. El Derecho constitucional y su posición en el Ordenamiento jurídico 60
1.2.1. El Derecho constitucional y el Derecho público 61
1.2.2. El Derecho constitucional y el Derecho privado 63
1.3. Los antecedentes históricos del Derecho constitucional contemporáneo 64
1.3.1. El constitucionalismo 64
1.3.2. Formación histórica del constitucionalismo 65
a. Europa continental 66
b. EE. UU. 69
2. Las fuentes del Derecho constitucional 72
2.1. El concepto de Constitución es polisémico 73
2.2. El contenido de la Constitución puede ser determinado por otra norma 73
2.3. El Derecho constitucional tiende a interactuar con otros sistemas jurídicos 74
2.4. El Derecho constitucional es un sistema abierto 75
Capítulo Tercero
La Constitución
1. El concepto de Constitución 77
1.1. Conceptos empíricos de Constitución 79
1.2. Conceptos jurídico-positivos de Constitución 80
1.3. Conceptos axiológicos de Constitución 83
1.3.1. El Estado de Derecho desde una perspectiva sincrónica 84
1.3.2. El Estado de Derecho desde una perspectiva diacrónica 86
a. Del Estado legal de Derecho al Estado Constitucional de Derecho 87
b. Del Estado liberal al Estado social y democrático de Derecho 88
1.4. Valoración de los conceptos de Constitución 90
1.4.1. Conceptos empíricos 90
1.4.2. Conceptos jurídico-positivos 92
1.4.3. Conceptos axiológicos 93
2. Clasificación de las Constituciones 94
2.1. Según su forma, se distingue entre Constituciones escritas y consuetudinarias 94
2.2. Según su procedimiento de reforma, se distingue entre Constituciones rígidas y flexibles 95
2.3. Según su extensión se distingue entre Constituciones breves y desarrolladas 96
2.4. Según su origen se distingue entre: Constituciones otorgadas, pactadas y democráticas 97
2.5. Según su modo de creación se distingue entre: Constituciones originarias y derivadas 98
2.6. Según su contenido se distingue entre: Constituciones ideológicas y pragmáticas 99
2.7. Según su conformidad con el modelo liberal, se distingue entre Constituciones normativas, nominales y semánticas 99
Capítulo Cuarto
El poder constituyente
1. La teoría del poder constituyente 101
2. La distinción entre poder constituyente y potestad de reforma de la Constitución 104
2.1. Poder constituyente originario 104
2.2. Poder constituyente derivado 105
2.2.1. Reglas procedimentales 105
2.2.2. Reglas de carácter sustantivo 105
3. Otras vías de cambio constitucional: las mutaciones constitucionales 106
Capítulo Quinto
La supremacía de la Constitución
1. Noción y significación actual de la Supremacía Constitucional 109
1.1. ¿Quién debe ser el guardián de la Constitución? 110
1.2. ¿Qué procedimientos deben garantizar la Constitución? 112
1.3. ¿Es legítimo el control de constitucionalidad? 113
2. Supremacía en sentido formal y supremacía en sentido material 114
2.1. Supremacía Formal 114
2.2. Supremacía material 115
3. La defensa de la Constitución: su protección política y su control judicial. Sistemas de control de la constitucionalidad de las leyes 117
3.1. La protección política de la Constitución 117
3.2. La protección jurídica de la Constitución 119
3.3. Sistemas comparados de control de la constitucionalidad de las leyes 122
3.4. El modelo chileno de control de constitucionalidad 123
3.4.1. El control preventivo 125
3.4.2. El control correctivo: las acciones de inaplicabilidad e inconstitucionalidad 125
SEGUNDA PARTE:
LA CONSTITUCIÓN DE 1980 Y LAS BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
Capítulo Sexto
Génesis y evolución de la Constitución de 1980
1. El quiebre de la institucionalidad de 1980 y el proceso constituyente impulsado por la dictadura 129
1.1. El golpe de estado y los antecedentes de la Constitución de 1980 129
1.2. Las bases ideológicas de la dictadura 130
1.3. Las Actas Constitucionales y el proyecto constituyente de la Dictadura 132
2. Arreglos institucionales del texto original y la tesis de la democracia protegida 133
2.1. La Comisión de Estudios de la Nueva Constitución y la aprobación de la Constitución 133
2.2. La rearticulación de la oposición y la represión en la década de 1980 134
2.3. El plebiscito de 1988 137
2.4. Las reformas Constitucionales de 1989 139
3. La transición a la democracia: especial referencia a las reformas de 1989 y 2005 140
3.1. La transición a la democracia 140
3.1.1. Composición del Congreso 142
3.1.2. Sistema electoral 143
3.1.3. Leyes supermayoritarias 143
3.1.4. Tutelaje de las FFAA 144
a. Las FFAA como garantes de la institucionalidad 145
b. COSENA 145
c. Inamovilidad de los Comandantes en Jefe 145
3.2. La detención de Pinochet y las reformas de 2005 146
3.3. La reactivación del debate constitucional y el proceso constituyente impulsado de la presidenta Michelle 149
Capítulo Séptimo
Las declaraciones axiológicas de la Constitución de 1980
1. El papel de las declaraciones axiológicas en el Derecho constitucional 153
2. El artículo 1° de la Constitución y su compromiso axiológico 155
2.1. Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos 156
2.2. La familia como núcleo fundamental de la sociedad 159
2.3. La protección de los grupos intermedios y el principio de subsidiariedad 161
2.3.1. Concepto de grupos intermedios 161
2.3.2. La idea de autonomía 162
2.3.3. La subsidiariedad más allá del plano estrictamente económico 163
2.4. El fin y los deberes del Estado 164
Capítulo Octavo
La República Democrática como forma política del Estado
1. Concepciones de la democracia en el pensamiento político contemporáneo 167
1.1. ¿Es posible una definición de la democracia? 168
1.2. La discusión normativa acerca de la democracia 169
1.2.1. Teorías sustantivas de la democracia 170
1.2.2. Teorías procedimentales de la democracia 171
1.2.3. Teorías deliberativas de la democracia 172
2. La democracia como principio constitucional 174
2.1. La democracia directa 174
2.2. La democracia representativa 175
2.2.1. La teoría del mandato representativo 176
2.2.2. La teoría del mandato imperativo 177
2.3. La democracia chilena 178
3. El debate sobre el carácter contramayoritario del constitucionalismo 179
3.1. La fidelidad a la Constitución 180
3.2. La estrategia Ulises 181
3.3. El argumento intergeneracional 181
3.4. Las constituciones como síntesis intergeneracional 182
3.5. Derecho y desacuerdos 183
Capítulo Noveno
Instituciones básicas del sistema democrático
1. Sufragio 185
1.1. Clasificación del sufragio 186
1.2. Regulación constitucional del sufragio 187
2. Los sistemas electorales 189
2.1. Concepto y clasificación 189
2.2. Elementos de los sistemas electorales 190
2.2.1. Circunscripción 190
2.2.2. Estructura del voto 191
2.2.3. Fórmula electoral 192
2.3. Clasificación de los sistemas electorales 193
2.3.1. Mayoritarios 193
2.3.2. Proporcionales 194
2.4. El sistema electoral chileno: análisis y crítica 197
2.4.1. Sistema electoral para las elecciones presidenciales 197
2.4.2. Sistema electoral para las elecciones parlamentarias 197
a. El sistema electoral binominal 197
b. El sistema electoral vigente a partir de 2017 199
3. Los partidos políticos 201
3.1. Concepto, naturaleza y clasificación de los partidos políticos 201
3.1.1. Concepto 201
3.2. Funciones de los partidos políticos 202
3.3. Bases constitucionales de los partidos políticos, regulación y financiamiento 203
3.1.1. Regulación constitucional 203
a. Funciones y organización de los partidos políticos 204
b. Financiamiento de los partidos políticos 206
c. Partidos políticos y democracia interna 208
d. Pluralismo político 210
Capítulo Décimo
Soberanía y derechos fundamentales
1. Concepto; teorías sobre la soberanía 213
1.1. La teoría de la soberanía popular 214
1.2. La teoría de la soberanía nacional 215
2. La soberanía en la Constitución de 1980: dimensiones, naturaleza, límites, titulares y ejercicio 216
2.1. ¿Existe en la CPR una cláusula de apertura al Derecho internacional? 220
2.2. ¿Cuál es el valor de los tratados internacionales el sistema de fuentes? 221
3. Los derechos fundamentales como límites a la soberanía 223
3.1. ¿Qué son los derechos fundamentales? 224
3.1.1. Son derechos públicos subjetivos 225
3.1.2. Reconocidos constitucionalmente 225
3.1.3. Cuya titularidad se asigna universalmente 226
3.1.4. Usualmente garantizados a través de mecanismos privilegiados 226
3.2. ¿Qué tipos de derechos fundamentales existen? 227
3.2.1. Derechos de primera generación 227
3.2.2. Derechos de segunda generación 229
3.2.3. Derechos de tercera generación 229
Capítulo Undécimo
El Estado de Derecho en la Constitución chilena
1. El Estado de Derecho en la Constitución chilena 233
2. La sujeción a Derecho de los órganos del Estado 234
2.1. El principio de juridicidad 234
2.1.1. Que exista previa investidura regular 235
2.1.2. Qué el órgano actúe dentro del ámbito de su competencia 235
2.1.3. Que la actuación sea el producto de la puesta en marcha del procedimiento establecido al efecto por el ordenamiento jurídico 236
2.2. El principio de control 240
2.2.1. Controles preventivos y represivos 240
2.2.2. Controles intraorgánicos y extraorgánicos 241
2.2.3. Controles de mérito y juridicidad 242
2.3. El principio de responsabilidad 242
2.3.1. Responsabilidad civil 243
2.3.2. Responsabilidad penal 244
2.3.3. Responsabilidad funcionarial 245
2.3.4. Responsabilidad política 246
2.3.5. Responsabilidad internacional 246
Capítulo Duodécimo
Forma jurídica del Estado
1. Formas jurídica del Estado: el Estado unitario, el Estado federal y las formas mixtas 249
1.1. El Estado unitario 249
1.2. El Estado federal 250
1.3. Modelos mixtos 252
2. Forma jurídica del Estado chileno. Técnicas de reparto de potestades: la descentralización, desconcentración y autonomía constitucional 253
3. El proceso de descentralización en Chile 255
Capítulo Decimotercero
Publicidad y probidad
1. Los principios constitucionales de probidad y publicidad 259
1.1. El principio de probidad 260
1.2. El principio de publicidad 262
2. Régimen legal del derecho a acceso a la información pública y el Consejo para La transparencia 262
3. La probidad en la función pública y la prevención de los conflictos de intereses 266
3.1. Declaración de intereses y patrimonio 267
3.2. Fideicomiso ciego 268
3.3. Obligación de enajenar ciertos bienes 269
Epílogo
El restablecimiento del debate constitucional y la crisis política institucional de 2019
1. La crisis político institucional de 2019 y sus consecuencias constitucionales 271
2. El Acuerdo por la Paz y la Nueva Constitución y el itinerario constituyente 275
2.1. Plebiscito o referéndum para dar inicio al proceso 276
2.2. Elección del órgano encargado de elaborar una propuesta de Constitución 277
2.3. Funcionamiento de la Convención 278
2.4. Ratificación ciudadana de la propuesta de nueva Constitución 279
3. Desarrollos recientes del proceso constituyente: normas relativas a independientes, paridad de género y postergación del proceso por el brote mundial de COVID-19 279
3.1. Candidaturas independientes 279
3.2. Reglas sobre paridad de género 280
3.3. La postergación del proceso constituyente por la pandemia de COVID-19 281
Bibliografía 285
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