En el \u00faltimo tiempo, el Derecho Administrativo Sancionador ha adquirido gran relevancia. Lo anterior se debe a que, ante la proliferaci\u00f3n de
\ninstituciones jur\u00eddicas que entran en el mercado a brindar servicios de
\ndiversas \u00edndoles (por ejemplo, servicios el\u00e9ctricos, de salud, de educaci\u00f3n)
\no a trabajar en nuestra econom\u00eda extractiva (por ejemplo, en materias
\nambientales), se ha puesto en evidencia la necesidad de un derecho regulatorio que fiscalice y sancione para salvaguardar la efectividad de las
\npol\u00edticas p\u00fablicas que dichas instituciones han de respetar.
\nSin embargo, lo anterior ha puesto en manifiesto el desorden normativo que existe en el Derecho Administrativo Sancionador en nuestro
\nordenamiento. As\u00ed, la regulaci\u00f3n de este se encuentra dispersa y altamente
\ntecnificada. Lo anterior ha implicado que variadas discusiones resurjan
\nen la doctrina y jurisprudencia nacional una y otra vez, dando cuenta que
\nincluso los pilares fundantes de esta sede del derecho, a\u00fan no se encuentran zanjadas en nuestro ordenamiento.
\nEn ese sentido, a\u00fan existe discusi\u00f3n sobre qu\u00e9 constituye una sanci\u00f3n,
\nla dependencia o independencia del Derecho Administrativo Sancionador
\ndel Derecho Penal, qu\u00e9 principios del \u00faltimo se han de aplicar al primero
\ny en qu\u00e9 medida. En efecto, en nuestro ordenamiento y a nivel doctrinario,
\na\u00fan no existe una opini\u00f3n uniforme sobre la constitucionalidad de la potestad sancionatoria y, c\u00f3mo se han de aplicar las facultades discrecionales.
\nConsecuencialmente, dada la disputa anterior y el desorden normativo,
\ntodav\u00eda se encuentra en discusi\u00f3n c\u00f3mo funcionan los mecanismos de
\ncontrol de las decisiones de la Administraci\u00f3n y c\u00f3mo son acogidos en la
\njurisprudencia.
\nIncluso, la poca uniformidad normativa se torna m\u00e1s grave a\u00fan, en
\ncuanto normas de variadas leyes sectoriales han sido actualizadas para
\npropender hacia una imposici\u00f3n de sanciones con especial foco en la
\nproporcionalidad, dejando algunas desactualizadas con disputas ante el
\nTribunal Constitucional. AN\u00c1LISIS DE LOS CRITERIOS DE GRADUACI\u00d3N DE LA SANCI\u00d3N ADMINISTRATIVA\u2026
\n12
\nA partir de todo lo anterior, surge la necesidad de investigar y esclarecer las bases del Derecho Administrativo Sancionador actual en Chile.
\nTambi\u00e9n, surge la necesidad de dar cuenta de los mecanismos que ha de
\nutilizar la misma Administraci\u00f3n para hacer uso de sus potestades discrecionales apeg\u00e1ndose a la legalidad. Finalmente, es menester esclarecer
\nc\u00f3mo dichos nuevos mecanismos del principio de proporcionalidad son
\nsopesados por los jueces, el cual, adem\u00e1s de resolver casos individuales,
\nda luces de una pretendida comprensi\u00f3n integral de los nuevos conceptos jur\u00eddicos.
\nTeniendo presente lo reci\u00e9n expuesto, la presente tesis se funda en
\nla necesidad de realizar un trabajo investigativo que entregue un orden a
\nlas materias en disputa del Derecho Administrativo Sancionador. As\u00ed, es
\nnecesario entregar un contexto a las sanciones administrativas de multa y,
\nen espec\u00edfico, a los nuevos mecanismos de control de la proporcionalidad
\nde las multas administrativas, materializados en los criterios de graduaci\u00f3n
\nde dichas sanciones.
\nPor lo tanto, el objetivo de la presente tesis es caracterizar a los criterios
\nde graduaci\u00f3n de las sanciones administrativas de multa como manifestaci\u00f3n
\ndel principio de proporcionalidad y como l\u00edmite al ejercicio discrecional de
\nla potestad sancionadora de los \u00d3rganos Administrativos Sancionadores.
\nLos criterios de graduaci\u00f3n de las sanciones administrativas no se
\nencuentran precisados de una forma acabada en las diversas normativas,
\npermitiendo espacios para m\u00faltiples interpretaciones a sus conceptos
\njur\u00eddicos indeterminados. En ese sentido, la presente investigaci\u00f3n tiene
\npor fin esclarecer dichos conceptos jur\u00eddicos amplios y poco uniformes a
\ntrav\u00e9s de las normativas, entregando una comprensi\u00f3n \u00edntegra del rol de
\ndichos criterios y el objetivo que cumple cada uno.
\nEn la presente investigaci\u00f3n se analizar\u00e1n tres fuentes principales. En
\nprimer lugar, la regulaci\u00f3n de las materias en el ordenamiento jur\u00eddico
\ntanto nacional como comparado. En segundo lugar, una revisi\u00f3n amplia de
\nla doctrina nacional y comparada que abarca tanto los pilares fundamentales del Derecho Administrativo Sancionador como la conceptualizaci\u00f3n
\nde los criterios de graduaci\u00f3n de las sanciones. Finalmente, una revisi\u00f3n
\njurisprudencial sobre la aplicaci\u00f3n de los principios del Derecho Administrativo Sancionador en los diversos casos, con especial foco en la aplicaci\u00f3n
\nde los criterios de graduaci\u00f3n de las sanciones en los casos nacionales.
\nLa presente investigaci\u00f3n se estructura de la siguiente manera.
\nEn el primer cap\u00edtulo nos enfocaremos en proporcionar un marco
\nte\u00f3rico de la sanci\u00f3n administrativa. En ese sentido, se caracterizar\u00e1 la
\nsanci\u00f3n administrativa y se expondr\u00e1 la discusi\u00f3n constitucional sobre la
\npotestad sancionadora de la Administraci\u00f3n<\/p>\n
CAP\u00cdTULO I<\/b> CAP\u00cdTULO II<\/b> B) Qu\u00e9 principios conforman el Derecho Administrativo Sancionador<\/p>\n C) Principios sustantivos CAP\u00cdTULO III<\/b> CAP\u00cdTULO IV<\/b> C) El Principio de Proporcionalidad en el Derecho Comparado CAP\u00cdTULO V<\/b> Libro de 260 P\u00e1ginas – edici\u00f3n a\u00f1o 2021<\/p>\n Escr\u00edbenos al +56930565235 – Vis\u00edtanos en www.bibliotecajuridicavirtual.cl<\/p>\n Env\u00edos a todo Chile \/ Starken – Correos<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"featured_media":1816,"comment_status":"open","ping_status":"closed","template":"","meta":{"inline_featured_image":false,"_joinchat":[]},"product_brand":[],"product_cat":[45],"product_tag":[],"class_list":{"0":"post-1761","1":"product","2":"type-product","3":"status-publish","4":"has-post-thumbnail","6":"product_cat-administrativo","8":"first","9":"instock","10":"shipping-taxable","11":"purchasable","12":"product-type-simple"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product\/1761","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product"}],"about":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/product"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1761"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1816"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1761"}],"wp:term":[{"taxonomy":"product_brand","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_brand?post=1761"},{"taxonomy":"product_cat","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_cat?post=1761"},{"taxonomy":"product_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_tag?post=1761"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nLA SANCI\u00d3N ADMINISTRATIVA<\/b><\/p>\n\n
\nB) La constitucionalidad de la sanci\u00f3n administrativa en general<\/li>\n<\/ol>\n
\nPRINCIPIOS QUE FORMAN EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR<\/b><\/p>\n\n
\n(a) Legalidad
\n(I) Concepto
\n(II) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Penal
\n(iii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Administrativo Sancionador
\n(i) Distinci\u00f3n del principio de legalidad con el principio de tipicidad
\n(ii) El principio de legalidad y la reserva legal
\n(b) Tipicidad
\n(i) Concepto
\n(ii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Penal
\n(iii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Administrativo
\n(c) Culpabilidad
\n(i) Concepto
\n(ii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Penal
\n(iii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Administrativo Sancionador
\n(d) Irretroactividad
\n(i) Concepto
\n(ii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Penal
\n(iii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Administrativo Sancionador
\n(e) Prescriptibilidad
\n(i) Concepto
\n(ii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Penal
\n(iii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Administrativo Sancionador<\/li>\n
\n(a) Principio de un proceso previo, justo y racional
\n(i) Concepto
\n(ii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Penal
\n(iii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Administrativo Sancionador
\n(b) Principio de contradictoriedad
\n(i) Concepto
\n(ii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Penal
\n(iii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Administrativo Sancionador
\n(c) Principio de impugnabilidad
\n(i) Concepto
\n(ii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Penal
\n(iii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Administrativo Sancionador
\n(d) Non bis in idem
\n(i) Concepto
\n(ii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Penal
\n(iii) Aplicaci\u00f3n en el Derecho Administrativo Sancionador<\/li>\n<\/ol>\n
\nLA FORMA TRADICIONAL DE CONTROLAR LA DISCRECIONALIDAD EN LA APLICACI\u00d3N DE LA SANCI\u00d3N ADMINISTRATIVA<\/b><\/p>\n\n
\n(a) Concepto de la potestad discrecional
\n(b) Las caracter\u00edsticas de la potestad discrecional
\n(c) Clasificaciones de la potestad discrecional<\/li>\n
\n(a) El control judicial en el derecho nacional
\n(b) Alcances del control judicial
\n(c) T\u00e9cnicas de control judicial de la discrecionalidad
\n(i) Control por medio de los elementos reglados<\/li>\n
\nb. La desviaci\u00f3n de poder. Concepto y casos en los que procede
\nc. La prueba del vicio de desviaci\u00f3n de poder
\nd. Control por medio de los hechos determinantes
\ni. Conceptualizaci\u00f3n de los hechos determinantes y su forma de control
\nii. Sistema probatorio de los hechos determinantes
\n(ii) Control por medio de los principios generales del derecho
\na. Conceptualizaci\u00f3n de los principios<\/li>\n<\/ol>\n
\nLA NUEVA FORMA DE CONTROL A TRAV\u00c9S DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR<\/b><\/p>\n\n
\n(a) Robert Alexy y el Principio de Proporcionalidad
\n(b) Antecedentes hist\u00f3ricos del Principio de Proporcionalidad<\/p>\n
\n(i) Pa\u00edses que consagran de forma expresa el Principio de Proporcionalidad
\nEl Principio de Proporcionalidad en Espa\u00f1a
\nb. El Principio de Proporcionalidad en la Uni\u00f3n Europea
\nc. El Principio de Proporcionalidad en Canad\u00e1
\nd. El Principio de Proporcionalidad en Latinoam\u00e9rica
\n(ii) Pa\u00edses con consagraci\u00f3n discutida del Principio de Proporcionalidad
\na. El Principio de Proporcionalidad en Alemania
\nb. El Principio de Proporcionalidad en Estados Unidos
\nc. El Principio de Proporcionalidad en Israel
\n(iii) Pa\u00edses que no consagran expresamente el Principio de Proporcionalidad
\na. El Principio de Proporcionalidad en Francia
\nb. El Principio de Proporcionalidad en Holanda
\nc. El Principio de Proporcionalidad en Reino Unido
\nd. El Principio de Proporcionalidad en otros pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica<\/li>\n
\n(i) El Principio de Proporcionalidad en el Derecho Constitucional
\n(ii) El Principio de Proporcionalidad en el Derecho Penal
\n(iii) El Principio de Proporcionalidad en el Derecho Administrativo
\n(iv) El Principio de Proporcionalidad en la regulaci\u00f3n de la potestad sancionatoria
\nRespecto a las normas que establecen rangos o m\u00e1rgenes para imponer una multa
\nb. El establecimiento de criterios objetivos de car\u00e1cter legal para la determinaci\u00f3n de una sanci\u00f3n administrativa<\/li>\n<\/ol>\n
\nAN\u00c1LISIS DE LOS CRITERIOS DE GRADUACI\u00d3N DE LAS SANCIONES DE MULTA<\/b><\/p>\n\n
\n(a) Contexto normativo de los criterios
\n(b) Regulaci\u00f3n normativa de los criterios
\n(i) Regulaci\u00f3n legal de los criterios de graduaci\u00f3n
\n(ii) Bases Metodol\u00f3gicas para la determinaci\u00f3n de las sanciones
\n1) Concepto de Bases Metodol\u00f3gicas
\n2) Caracter\u00edsticas de las Bases Metodol\u00f3gicas]
\n3) Cu\u00e1les son las Bases existentes en nuestro ordenamiento jur\u00eddico
\n(c) Conceptualizaci\u00f3n de los criterios de graduaci\u00f3n
\n(d) Caracter\u00edsticas de los criterios de graduaci\u00f3n
\n(e) Clasificaci\u00f3n de los criterios de graduaci\u00f3n
\n(f) C\u00f3mo se aplican los criterios de graduaci\u00f3n
\n(g) La importancia de los criterios de graduaci\u00f3n: el Caso Cascada como \u00edcono y otros casos
\n(i) Los hechos en el Caso Cascada
\n(ii) Las sentencias del Tribunal Constitucional en el Caso Cascada
\nEl voto de mayor\u00eda
\nb. El voto de minor\u00eda
\n(iii) Las reacciones de la doctrina a las sentencias del Caso Cascada
\n(iv) Casos posteriores en donde se vislumbra la nueva tendencia en el Tribunal Constitucional<\/li>\n
\n(a) Importancia del da\u00f1o causado, del peligro ocasionado o gravedad de la infracci\u00f3n .
\n(i) Regulaci\u00f3n normativa del criterio
\n(ii) Concepto del criterio
\n(iii) Tratamiento jurisprudencial del criterio
\nRespecto al an\u00e1lisis de la importancia de la magnitud de la infracci\u00f3n
\nb. Respecto a los conceptos de da\u00f1o causado y peligro ocasionado en la infracci\u00f3n
\n(b) Beneficio econ\u00f3mico obtenido con motivo de la infracci\u00f3n
\n(i) Regulaci\u00f3n normativa del criterio
\n(ii) Concepto del criterio
\n(iii) Tratamiento jurisprudencial del criterio
\n(c) Capacidad econ\u00f3mica del infractor
\n(i) Regulaci\u00f3n normativa del criterio
\n(ii) Concepto del criterio
\n(iii) Tratamiento jurisprudencial
\n(d) Intencionalidad en la comisi\u00f3n de la infracci\u00f3n
\n(i) Regulaci\u00f3n normativa del criterio
\n(ii) Concepto del criterio
\n(iii) Tratamiento jurisprudencial del criterio
\n(e) Conducta anterior del infractor
\n(i) Regulaci\u00f3n normativa del criterio
\n(ii) Concepto del criterio
\n(iii) Tratamiento jurisprudencial del criterio
\n(f) N\u00famero de personas afectadas
\n(i) Regulaci\u00f3n normativa del criterio
\n(ii) Concepto del criterio
\n(iii) Tratamiento jurisprudencial del criterio
\na) Doctrina citada
\nb) Informes citados
\nc) Tesis citadas
\nd) Normativa citada
\n(a) C\u00f3digos
\n(b) Leyes
\n(c) Decretos
\n(d) Historia de la Ley
\n(e) Bases metodol\u00f3gicas
\n(f) Reglamentos Internos
\ne) Derecho comparado
\nf) Jurisprudencia citada
\n(a) Constitucional
\n(b) Judicial
\n(i) Corte Suprema
\n(ii) Cortes de Apelaciones
\n(c) Administrativa
\n(d) Otros tribunales47<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"