Al abordar cuestiones contencioso-administrativas, resulta fundamental manejar una serie de nociones b\u00e1sicas que puedan facilitar la aproximaci\u00f3n inicial a la materia y, al mismo tiempo, que permitan elaborar un an\u00e1lisis m\u00e1s asertivo y especializado.<\/p>\n
Este texto tiene por objeto analizar los aspectos esenciales de la disciplina del derecho administrativo, con particular \u00e9nfasis en los criterios dogm\u00e1ticos y jurisprudenciales m\u00e1s relevantes.<\/p>\n
Adem\u00e1s, se busca dar cuenta de los conceptos, principios e instituciones b\u00e1sicas o fundamentales que se deben tener en consideraci\u00f3n al momento de conocer y abordar asuntos contencioso-administrativos.<\/p>\n
En otros t\u00e9rminos, este material busca proporcionar herramientas que sean de utilidad al momento de analizar aquellos supuestos que involucren la resoluci\u00f3n de asuntos en los cuales una de las partes es un \u00f3rgano de la Administraci\u00f3n del Estado<\/p>\n
\u00cdNDICE
\nAbre-viaturas …………………………………………………………………………………………….. Xi
\nintroducci\u00f3n. relaci\u00f3n Jur\u00eddico-administratiVa: derechos de las
\nPersonas Frente a la administraci\u00f3n ……………………………………………………….. 1
\n1. acto administratiVo ……………………………………………………………………………….. 5
\n1.1. Introducci\u00f3n: relaci\u00f3n jur\u00eddica administrativa de car\u00e1cter unilateral ……… 5
\n1.2. Concepto y naturaleza jur\u00eddica: perspectiva dogm\u00e1tica, jurisprudencial y
\nnormativa ………………………………………………………………………………………. 7
\n1.3. Caracter\u00edsticas de los actos administrativos ………………………………………… 12
\n1.4. Clasificaci\u00f3n de los actos administrativos ………………………………………….. 17
\n1.5. Requisitos o elementos del acto administrativo …………………………………… 24
\nA) Elementos subjetivos …………………………………………………………………. 26
\nB) Elementos objetivos …………………………………………………………………… 27
\nC) Elementos formales …………………………………………………………………… 28
\n1.6. Eficacia y publicidad del acto administrativo ……………………………………… 31
\nA) Eficacia del acto administrativo …………………………………………………… 31
\na. La presunci\u00f3n de legalidad del acto administrativo …………………… 32
\nb. El imperio y exigibilidad del acto administrativo ……………………… 35
\nB) Publicidad ………………………………………………………………………………… 38
\nC) Suspensi\u00f3n de los efectos del acto administrativo …………………………. 39
\n1.7. La extinci\u00f3n y\/o modificaci\u00f3n de los actos administrativos ……………. 40
\nA) Recursos administrativos ……………………………………………………………. 41
\na. Aspectos generales ……………………………………………………………….. 41
\nb. Reglas de coordinaci\u00f3n entre los recursos administrativos y juris
\ndiccionales …………………………………………………………………………… 43<\/p>\n
c. Recurso de reposici\u00f3n……………………………………………………………. 46
\ni. Marco normativo …………………………………………………………….. 46
\nii. Procedimiento ………………………………………………………………… 46
\nd. Recurso jer\u00e1rquico ………………………………………………………………… 47
\ni. Concepto ……………………………………………………………………….. 47
\nii. Procedimiento ………………………………………………………………… 47
\niii. L\u00edmites a la presentaci\u00f3n del recurso jer\u00e1rquico ………………….. 48
\ne. Recurso de aclaraci\u00f3n ……………………………………………………………. 48
\nf. Recurso extraordinario de revisi\u00f3n ………………………………………….. 50
\ni. Aspectos generales ………………………………………………………….. 50
\nii. Causales y plazos ……………………………………………………………. 51
\niii. Procedimiento ………………………………………………………………… 52
\nB) Mecanismos de revisi\u00f3n de oficio del acto administrativo ………………. 52
\na. Aspectos generales ……………………………………………………………….. 52
\nb. Invalidaci\u00f3n …………………………………………………………………………. 55
\ni. Concepto y fundamento …………………………………………………… 55
\nii. Procedimiento ………………………………………………………………… 56
\niii. Causales y extensi\u00f3n de la invalidaci\u00f3n ……………………………… 58
\nc. Revocaci\u00f3n ………………………………………………………………………….. 59
\ni. Concepto ……………………………………………………………………….. 59
\nii. Improcedencia de la revocaci\u00f3n ………………………………………… 59
\niii. Procedimiento ………………………………………………………………… 60
\nC) Caducidad ………………………………………………………………………………… 60
\n2. Procedimiento administratiVo ………………………………………………………………….. 61
\n2.1. Marco normativo …………………………………………………………………………….. 61
\n2.2. Concepto ……………………………………………………………………………………….. 62
\nA) \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n de la LBPA ……………………………………………….. 66
\nB) La LBPA es una ley general y com\u00fan …………………………………………… 70
\nC) La existencia de un procedimiento especial excluye la aplicaci\u00f3n de la
\nLBPA ………………………………………………………………………………………. 71
\nD) La supletoriedad de la LBPA procede respecto de normas legales y
\nreglamentarias …………………………………………………………………………… 72
\n2.3. \u00d3rganos excluidos de la aplicaci\u00f3n de la LBPA ………………………………….. 76
\n2.4. Principios ………………………………………………………………………………………. 77
\nA) Aspectos generales ……………………………………………………………………. 77
\nB) La regulaci\u00f3n de los principios en la LBPA ………………………………….. 78
\nC) Relevancia de los principios de la LBPA ………………………………………. 79
\nD) Revisi\u00f3n de los principios establecidos en la LBPA ……………………….. 80
\nIII
\nP\u00e1gs. I – X
\n\u00cdndice
\nDERECHO ADMINISTRATIVO
\na. Principio de escrituraci\u00f3n ………………………………………………………. 80
\nb. Principio de gratuidad……………………………………………………………. 85
\ni. Gratuidad como regla general …………………………………………… 86
\nii. Excepciones al principio de gratuidad ……………………………….. 87
\nc. Principio de celeridad ……………………………………………………………. 89
\ni. Aspectos generales ………………………………………………………….. 89
\nii. Tr\u00e1mites que debe impulsar de oficio la Administraci\u00f3n ………. 92
\nd. Principio conclusivo ……………………………………………………………… 94
\ne. Principio de econom\u00eda procedimental ……………………………………… 98
\ni. La autoridad debe evitar los tr\u00e1mites dilatorios …………………… 98
\nii. Es contrario al principio de econom\u00eda procedimental la exigen
\ncia de requisitos no previstos en la ley ……………………………….. 100
\nf. Principio de contradictoriedad ………………………………………………… 100
\ni. La Administraci\u00f3n tiene la obligaci\u00f3n de considerar y ponderar
\ntodos los antecedentes aportados por los interesados …………… 101
\nii. Contradictoriedad y probatorio …………………………………………. 101
\niii. La contradictoriedad es esencial en los procedimientos sancio
\nnadores y disciplinarios ……………………………………………………. 102
\niv. Declaraci\u00f3n anticipada de culpabilidad desvirt\u00faa el principio
\nde contradictoriedad ………………………………………………………… 103
\ng. Principio de imparcialidad ……………………………………………………… 104
\ni. Imparcialidad y las consecuencias a su infracci\u00f3n ……………….. 104
\nii. Imparcialidad y procedimiento …………………………………………. 105
\niii. La imparcialidad de los \u00f3rganos administrativos no es homolo
\ngable a la de los tribunales que ejercen jurisdicci\u00f3n …………….. 106
\niv. La tramitaci\u00f3n diligente e imparcial de denuncias se refleja en
\nel derecho a la buena Administraci\u00f3n ………………………………… 107
\nv. Sobre la expresi\u00f3n de los hechos y fundamentos de derecho de
\nlas decisiones ………………………………………………………………….. 107
\nvi. Imparcialidad y probidad …………………………………………………. 109
\nh. Principio de abstenci\u00f3n………………………………………………………….. 110
\ni. Aspectos generales ………………………………………………………….. 111
\nii. Vicios que comprometen la legalidad del acto …………………….. 113
\niii. Momento para impugnar la decisi\u00f3n de un funcionario de no
\nabstenerse de participar en un determinado procedimiento …… 115
\ni. Principio de la no formalizaci\u00f3n ……………………………………………… 116
\ni. Aspectos generales ………………………………………………………….. 116
\nii. Sobre los vicios de forma no esenciales ……………………………… 119
\niii. Potestad de subsanaci\u00f3n …………………………………………………… 121
\niv. Uso de medios electr\u00f3nicos y no formalizaci\u00f3n ………………….. 121
\nIV IV
\nP\u00e1gs. I – X
\n\u00cdndice
\nROSA FERNANDA G\u00d3MEZ GONZ\u00c1LEZ
\nj. Principio de inexcusabilidad…………………………………………………… 122
\ni. Reglas que impone el principio de inexcusabilidad ……………… 122
\nii. Inexcusabilidad y formas de concluir el procedimiento ……….. 123
\niii. La decisi\u00f3n debe ser oportuna …………………………………………… 124
\niv. La falta de personal no exime a la autoridad de ejercer sus
\nfunciones ……………………………………………………………………….. 125
\nv. El ejercicio de competencias de otro \u00f3rgano no exime al \u00f3rga
\nno de resolver lo que es materia de su competencia …………….. 125
\nvi. Cumplimiento del deber de reenv\u00edo …………………………………… 126
\nk. Principio de impugnabilidad…………………………………………………… 126
\ni. Aspectos generales ………………………………………………………….. 127
\nii. Sobre la impugnabilidad de los actos tr\u00e1mite ……………………… 128
\niii. Supletoriedad de los recursos ……………………………………………. 129
\niv. Sobre la procedencia de los recursos …………………………………. 129
\nl. Principio de transparencia y de publicidad ……………………………….. 130
\ni. Aspectos generales ………………………………………………………….. 131
\nii. Interesados en el procedimiento y el derecho de acceso a la
\ninformaci\u00f3n p\u00fablica ………………………………………………………… 133
\niii. Sobre el secreto y la reserva de informaci\u00f3n ………………………. 134
\niv. Transparencia, publicidad y licitaci\u00f3n p\u00fablica …………………….. 135
\nv. Deber de emitir un pronunciamiento fundado respecto de las
\nsolicitudes de informaci\u00f3n ……………………………………………….. 135
\nvi. Transparencia y publicidad de actos que afecten a un n\u00famero
\nindeterminado de personas ……………………………………………….. 136
\nvii. Transparencia, publicidad y sitios electr\u00f3nicos ……………………. 136
\nm. Principios generales relativos a los medios electr\u00f3nicos …………….. 136
\n2.5. Plazos en el procedimiento administrativo …………………………………………. 140
\nA) Obligaci\u00f3n de cumplimiento de los plazos dentro del procedimiento
\nadministrativo …………………………………………………………………………… 140
\nB) C\u00f3mputo de los plazos ……………………………………………………………….. 143
\nC) Ampliaci\u00f3n de los plazos ……………………………………………………………. 143
\n2.6. Procedimiento de urgencia ……………………………………………………………….. 144
\n2.7. Partes en el procedimiento administrativo ………………………………………….. 144
\n2.8. Etapas ……………………………………………………………………………………………. 145
\nA) Inicio o instrucci\u00f3n del procedimiento administrativo ……………………. 145
\na. Instituciones de inter\u00e9s ………………………………………………………….. 145
\ni. Periodo de informaci\u00f3n previa ………………………………………….. 145
\nii. Medidas provisionales ……………………………………………………… 146
\n\u2022 Concepto, objeto y naturaleza jur\u00eddica …………………………… 146
\nV
\nP\u00e1gs. I – X
\n\u00cdndice
\nDERECHO ADMINISTRATIVO
\n\u2022 Caracter\u00edsticas y requisitos …………………………………………… 147
\n\u2022 Sobre el tipo de medidas que se pueden adoptar ……………… 147
\n\u2022 Oportunidad ……………………………………………………………….. 149
\n\u2022 L\u00edmites ………………………………………………………………………. 150
\nb. Formas de inicio …………………………………………………………………… 151
\ni. Inicio de oficio ………………………………………………………………… 152
\nii. Inicio a solicitud de parte …………………………………………………. 153
\nB) Instrucci\u00f3n del procedimiento administrativo ……………………………….. 155
\nC) T\u00e9rmino del procedimiento administrativo …………………………………… 158
\na. T\u00e9rmino normal del procedimiento administrativo ……………………. 159
\ni. Resoluci\u00f3n expresa ………………………………………………………….. 159
\nii. Resoluci\u00f3n presunta por aplicaci\u00f3n de las reglas del silencio
\nadministrativo …………………………………………………………………. 160
\nb. Causas anormales de t\u00e9rmino del procedimiento administrativo 166
\ni. Desistimiento ………………………………………………………………….. 166
\nii. Abandono ………………………………………………………………………. 166
\niii. Renuncia ………………………………………………………………………… 167
\niv. Imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevinien
\ntes …………………………………………………………………………………. 168
\nv. Decaimiento …………………………………………………………………… 169
\n2.9. Ley de Transformaci\u00f3n Digital del Estado …………………………………………. 170
\nA) Aspectos generales ……………………………………………………………………. 170
\nB) Consideraciones generales sobre la Ley de Transformaci\u00f3n Digital …. 172
\nC) Entrada en vigor de la nueva normativa ……………………………………….. 175
\na. Consideraciones generales ……………………………………………………… 175
\nb. Principales modificaciones incorporadas por la Ley N\u00ba 21.180 a la
\nLBPA ………………………………………………………………………………….. 182
\n3. contrataci\u00f3n administratiVa …………………………………………………………………… 187
\n3.1. Aspectos generales ………………………………………………………………………….. 187
\n3.2. Concepto ……………………………………………………………………………………….. 188
\n3.3. Partes del contrato …………………………………………………………………………… 189
\nA) La Administraci\u00f3n …………………………………………………………………….. 189
\nB) El contratista …………………………………………………………………………….. 190
\n3.4. R\u00e9gimen jur\u00eddico aplicable ………………………………………………………………. 190
\n3.5. Principios de la contrataci\u00f3n administrativa ……………………………………….. 192
\nA) Principios generales del derecho …………………………………………………. 192
\na. Principio de buena fe …………………………………………………………….. 192
\nb. Proscripci\u00f3n de enriquecimiento sin causa ……………………………….. 193
\nVI VI
\nP\u00e1gs. I – X
\n\u00cdndice
\nROSA FERNANDA G\u00d3MEZ GONZ\u00c1LEZ
\nB) Principios de derecho administrativo general ………………………………… 194
\na. Legalidad contractual ……………………………………………………………. 194
\nb. Control e impugnabilidad ………………………………………………………. 196
\nc. Objetividad y probidad ………………………………………………………….. 197
\nd. Principio de colaboraci\u00f3n ………………………………………………………. 199
\nC) Principios previstos especialmente en materia de contrataci\u00f3n admi
\nnistrativa ………………………………………………………………………………….. 199
\na. Principio de licitaci\u00f3n p\u00fablica ………………………………………………… 199
\nb. Principio de estricta sujeci\u00f3n a las bases de licitaci\u00f3n ……………….. 200
\nc. Principio de libre concurrencia ……………………………………………….. 201
\nd. Principio de igualdad de los oferentes ……………………………………… 203
\nD) Principios que permiten diferenciar a la contrataci\u00f3n administrativa
\nde la privada …………………………………………………………………………….. 204
\na. Principio de desigualdad de las partes ……………………………………… 204
\nb. Equilibrio econ\u00f3mico financiero del contrato …………………………… 205
\ni. Caso fortuito o fuerza mayor …………………………………………….. 207
\nii. Teor\u00eda de la imprevisi\u00f3n …………………………………………………… 209
\niii. Hecho del pr\u00edncipe (factum pr\u00ednceps) ………………………………… 210
\nc. Principio de la mutabilidad del contrato (ius variandi) ………………. 212
\n3.6. Multas contractuales ……………………………………………………………………….. 213
\nA) Sobre la naturaleza jur\u00eddica de las sanciones contractuales …………….. 213
\nB) Las sanciones contractuales como sanciones administrativas someti
\ndas a un r\u00e9gimen jur\u00eddico de derecho p\u00fablico ……………………………….. 218
\nC) R\u00e9gimen sancionador contractual ………………………………………………… 221
\na. Caracter\u00edsticas del r\u00e9gimen sancionador contractual …………………. 221
\nb. R\u00e9gimen jur\u00eddico aplicable …………………………………………………….. 222
\ni. Aplicaci\u00f3n de un r\u00e9gimen jur\u00eddico de derecho p\u00fablico ………… 222
\nii. Potestades exorbitantes y discrecionales en el \u00e1mbito de las
\nsanciones administrativas contractuales ……………………………… 224
\n\u2022 Potestades exorbitantes ……………………………………………….. 225
\n\u2022 Potestades discrecionales …………………………………………….. 227
\nD) Principios y reglas aplicables a las sanciones contractuales seg\u00fan la
\njurisprudencia administrativa ……………………………………………………… 229
\na. Las sanciones contractuales son de derecho estricto ………………….. 229
\nb. En materia de sanciones contractuales tiene plena vigencia el prin
\ncipio de tipicidad ………………………………………………………………….. 230
\nc. Las acciones para el cobro de las sanciones contractuales prescri
\nben conforme a las normas de derecho com\u00fan ………………………….. 232
\nd. Proporcionalidad…………………………………………………………………… 233
\nVII
\nP\u00e1gs. I – X
\n\u00cdndice
\nDERECHO ADMINISTRATIVO
\ne. \u201cNon bis in idem\u201d y la necesidad de un \u00fanico fundamento jur\u00eddico 236
\nf. Sobre la vigencia del principio de oportunidad en materia de san
\nciones contractuales ………………………………………………………………. 237
\ng. Sobre la necesidad de un procedimiento administrativo previo a la
\naplicaci\u00f3n de sanciones contractuales ……………………………………… 238
\nE) La regulaci\u00f3n de las multas contractuales en la Ley N\u00ba 19.886 ……….. 239
\na. Aspectos generales ……………………………………………………………….. 239
\nb. Aspectos sustantivos y procedimentales de la aplicaci\u00f3n de multas
\ncontractuales ………………………………………………………………………… 240
\n4. control de la administraci\u00f3n P\u00fablica ……………………………………………………… 243
\n4.1. Aspectos generales ………………………………………………………………………….. 243
\n4.2. El control como principio ………………………………………………………………… 244
\n4.3. Legalidad, control y nulidad de la actividad administrativa ………………….. 244
\n4.4. Clasificaci\u00f3n del control ………………………………………………………………….. 246
\n4.5. Control administrativo efectuado por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fa
\nblica ………………………………………………………………………………………………. 247
\nA) Naturaleza ………………………………………………………………………………… 250
\nB) Funciones jur\u00eddicas ……………………………………………………………………. 251
\na. Tr\u00e1mite de toma de raz\u00f3n (art\u00edculo 99 de la CPR) …………………….. 251
\nb. Potestad dictaminante ……………………………………………………………. 254
\nC) Auditor\u00edas e investigaciones especiales ………………………………………… 258
\nD) Control del personal de la Administraci\u00f3n ……………………………………. 258
\nE) Contabilidad general de la naci\u00f3n ……………………………………………….. 259
\nF) An\u00e1lisis particular del examen y juzgamiento de cuentas ……………….. 260
\na. Regulaci\u00f3n …………………………………………………………………………… 260
\nb. Etapas …………………………………………………………………………………. 260
\ni. Rendici\u00f3n de cuentas: cuentadante (obligado a rendir cuenta) 260
\nii. Forma\/plazo ……………………………………………………………………. 260
\niii. Sanciones por no rendir una cuenta …………………………………… 260
\nc. Examen de cuentas ……………………………………………………………….. 261
\ni. Objetivo …………………………………………………………………………. 261
\nii. Plazo de caducidad ………………………………………………………….. 261
\niii. \u00bfQu\u00e9 se examina? ……………………………………………………………. 262
\niv. Resultado del examen ……………………………………………………… 262
\nd. Juicio de cuentas …………………………………………………………………… 263
\n4.6. Control jurisdiccional ……………………………………………………………………… 265
\nA) La tutela judicial y el control jurisdiccional ………………………………….. 265
\nVIII VIII
\nP\u00e1gs. I – X
\n\u00cdndice
\nROSA FERNANDA G\u00d3MEZ GONZ\u00c1LEZ
\nB) Regulaci\u00f3n de los tribunales contencioso-administrativos en Chile …. 266
\nC) Los privilegios jurisdiccionales de la Administraci\u00f3n …………………….. 268
\na. Aspectos generales ……………………………………………………………….. 268
\nb. Clasificaci\u00f3n ………………………………………………………………………… 269
\nc. Los privilegios procesales de la Administraci\u00f3n ……………………….. 269
\nD) Tipos de acciones o recursos contencioso-administrativos ……………… 271
\n4.7. Recursos y acciones contencioso-administrativas en Chile …………………… 273
\nA) Aspectos generales ……………………………………………………………………. 273
\nB) Acci\u00f3n cautelar de protecci\u00f3n …………………………………………………….. 274
\nC) Acci\u00f3n de nulidad de derecho p\u00fablico (NDP) ……………………………….. 279
\na. Concepto ……………………………………………………………………………… 279
\nb. Fundamento …………………………………………………………………………. 280
\nc. Causales que dan lugar a la nulidad de derecho p\u00fablico …………….. 281
\nd. Caracter\u00edsticas ………………………………………………………………………. 282
\ni. No opera de pleno derecho y requiere declaraci\u00f3n judicial …… 282
\nii. La nulidad de derecho p\u00fablico se rige por el principio de con
\nservaci\u00f3n ……………………………………………………………………….. 283
\niii. Trascendencia: no todo vicio o ilegalidad tiene como sanci\u00f3n
\nla nulidad de derecho p\u00fablico …………………………………………… 284
\niv. La acci\u00f3n de nulidad de derecho p\u00fablico es imprescriptible,
\nsalvo que contenga una pretensi\u00f3n de contenido patrimonial … 286
\nv. La acci\u00f3n de nulidad de derecho p\u00fablico es subsidiaria ……….. 286
\nvi. Los efectos de la nulidad no afectan los derechos adquiridos
\npor terceros …………………………………………………………………….. 287
\ne. Legitimaci\u00f3n activa ………………………………………………………………. 288
\nf. Legitimaci\u00f3n pasiva………………………………………………………………. 289
\ng. Relaci\u00f3n con las acciones contencioso-administrativas especiales 289
\nh. Causales de las acciones de nulidad ………………………………………… 290
\ni. Tribunales competentes y procedimiento …………………………………. 292
\nE) Acci\u00f3n de amparo econ\u00f3mico …………………………………………………….. 293
\nF) Otras acciones especiales …………………………………………………………… 295
\na. Reclamo de ilegalidad municipal ……………………………………………. 296
\nb. Direcci\u00f3n e Inspecci\u00f3n del Trabajo (DT) …………………………………. 297
\nc. Superintendencia de Salud …………………………………………………….. 298
\ni. Reclamaci\u00f3n en contra de las resoluciones o instrucciones que
\ndicte la Superintendencia …………………………………………………. 298
\nii. Reclamaci\u00f3n respecto de las resoluciones que apliquen sancio
\nnes ………………………………………………………………………………… 300
\nIX
\nP\u00e1gs. I – X
\n\u00cdndice
\nDERECHO ADMINISTRATIVO
\nd. Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) …………………….. 300
\ne. Servicio de Impuestos Internos (SII) ……………………………………….. 301
\nf. Comisi\u00f3n para el Mercado Financiero (CMF) ………………………….. 302
\ni. Reclamo en contra de normas de car\u00e1cter general, instruccio
\nnes, comunicaciones, resoluciones o cualquier otro acto admi
\nnistrativo emanado del Consejo, del presidente de la CMF o
\ndel fiscal ………………………………………………………………………… 302
\nii. Reclamo contra las sanciones impuestas por la CMF …………… 303
\ng. Consejo para la Transparencia (CplT) ……………………………………… 304
\ni. Instancia administrativa …………………………………………………… 304
\nii. Procedimiento de amparo judicial ……………………………………… 306
\n5. resPonsabilidad Patrimonial de la administraci\u00f3n P\u00fablica ……………………….. 309
\n5.1. Aspectos generales ………………………………………………………………………….. 309
\n5.2. Bases constitucionales y legales de la responsabilidad del Estado …………. 310
\n5.3. Caracter\u00edsticas del r\u00e9gimen de responsabilidad de la Administraci\u00f3n del
\nEstado……………………………………………………………………………………………. 315
\n5.4. Elementos de la responsabilidad patrimonial de la Administraci\u00f3n del Es
\ntado……………………………………………………………………………………………….. 316
\nA) Elementos esenciales …………………………………………………………………. 316
\na. Acci\u00f3n u omisi\u00f3n imputable a un \u00f3rgano de la Administraci\u00f3n del
\nEstado …………………………………………………………………………………. 316
\nb. Da\u00f1o o perjuicio: patrimonial o moral …………………………………….. 317
\nc. Relaci\u00f3n de causalidad: nexo causal entre la acci\u00f3n u omisi\u00f3n im
\nputable a la Administraci\u00f3n y el da\u00f1o ……………………………………… 318
\nB) Elementos eventuales: criterio de imputaci\u00f3n ……………………………….. 319
\na. Falta de servicio como criterio de imputaci\u00f3n general ……………….. 319
\nb. Dolo o culpa del agente o funcionario (sistema subjetivo) …………. 322
\nc. El deber jur\u00eddico de soportar el da\u00f1o ……………………………………….. 322
\n5.5. Argumentos esgrimidos para la defensa de la Administraci\u00f3n del Estado 325
\n5.6. Hacia una consolidaci\u00f3n del r\u00e9gimen de responsabilidad por error judicial 327
\nBIBLIOGRAF\u00cdA ………………………………………………………………………………………. 33<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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