Pr\u00f3logo a la primera edici\u00f3n del Manual de Tribunales Ambientales publicado por la Editorial Jur\u00eddica de Chile ………………. 11 Introducci\u00f3n ………………………………………. 25 Cap\u00edtulo Primero DERECHO PROCESAL ORG\u00c1NICO ………. 29 I. DE LA ORGANIZACI\u00d3N Y FUNCIONAMIENTO DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES ………. 29 1. Concepto de Tribunal Ambiental ……………………… 29 2. Caracter\u00edsticas ………………………………….. 29 2.1. Son \u00f3rganos jurisdiccionales\u2026 …………………… 29 2.2. Son parcialmente letrados ………………………. 30 2.3. Son especiales ………………………………. 31 2.4. Est\u00e1n sujetos a la Superintendencia de la Corte Suprema …. 31 2.5. Son permanentes\u2026 …………………………… 31 2.6. Son colegiados ……………………………… 32 2.7. Tienen trato de Ilustre …………………………. 32 2.8. Sus miembros son transitorios …………………… 32 2.9. Son contencioso-administrativos ………………….. 32 3. Integraci\u00f3n, composici\u00f3n y funcionamiento de los Tribunales Am bientales ………………………………………. 33 3.1. Integraci\u00f3n ………………………………… 33 3.1.1. Ministros titulares ……………………… 33 A) Ministros abogados ………………….. 33 B) Ministros no necesariamente abogados ……… 33 Tribunales Ambientales 348 3.1.2. Ministros suplentes ……………………… 34 3.2. Incompatibilidades …………………………… 34 3.2.1. Respecto de los ministros titulares …………… 34 A) Incompatibilidades para ser ministro ………. 34 B) Incompatibilidades de los ministros ……….. 34 3.2.2. Respecto de los ministros suplentes ………….. 35 3.3. Nombramiento de los ministros ………………….. 35 4. Juramento o promesa ……………………………… 38 5. Declaraci\u00f3n de patrimonio e intereses ………………….. 39 6. Remuneraciones de los ministros ……………………… 41 7. Composici\u00f3n y funcionamiento del Tribunal ……………… 41 8. Del Presidente del Tribunal …………………………. 42 9. Inhabilidades de los ministros ……………………….. 42 9.1. Implicancias y recusaciones ordinarias ……………… 42 9.1.1. Causas de implicancias …………………… 42 9.1.2. Causas de recusaci\u00f3n ……………………. 45 9.2. Otras inhabilidades …………………………… 47 9.2.1. Causales de inhabilidad ………………….. 47 A) Causales relativas al parentesco ………….. 47 B) Causales relativas a asesor\u00edas prestadas …….. 48 9.3. Procedimiento de inhabilitaci\u00f3n de un ministro ……….. 48 10. De la subrogaci\u00f3n ……………………………….. 50 10.1. De ministros ……………………………….. 50 10.2. De tribunales ………………………………. 51 11. Prohibiciones a los ministros ………………………… 51 11.1. Enumeraci\u00f3n de las prohibiciones …………………. 51 11.2. Sanci\u00f3n por infracci\u00f3n a las prohibiciones …………… 52 11.2.1. De la sanci\u00f3n propiamente tal ……………… 52 11.2.2. Del procedimiento para aplicarla ……………. 53 A) Ante la Corte Suprema ………………… 53 B) Por cualquier interesado ……………….. 53 C) Requisitos del requerimiento ……………. 53 11.2.3. Tramitaci\u00f3n del requerimiento ……………… 54 12. De la cesaci\u00f3n en el cargo ………………………….. 55 12.1. Causales de cesaci\u00f3n ………………………….. 55 12.2. Del procedimiento …………………………… 56 \u00cdndice 349 13. De la planta de personal ……………………………. 58 13.1. Composici\u00f3n ……………………………….. 58 13.2. Nombramiento de los funcionarios ………………… 59\u2013 Del secretario abogado ……………………….. 59 13.3. R\u00e9gimen laboral del personal ……………………. 59 14. Del presupuesto y financiamiento de los Tribunales Ambientales … 61 14.1. Presupuesto de los Tribunales Ambientales …………… 61 14.2. Cuenta corriente …………………………….. 61 14.3. Cuenta anual ………………………………. 61 A) Contenido de la cuenta ……………………… 61 B) Forma de la cuenta ………………………… 62 C) Caracter\u00edsticas de la cuenta …………………… 62 II. DE LA COMPETENCIA ………….. 62 1. De las reclamaciones ……………………………… 63 1.1. En contra de decretos supremos ………………….. 63 1.2. En contra de las resoluciones de la Superintendencia del Medio Ambiente …………………………………. 66 1.3. En contra de la resoluci\u00f3n del Comit\u00e9 de Ministros o del Director Ejecutivo ………………………………….. 66 1.3.1. Conceptos previos ……………………… 66 1.3.2. De estas reclamaciones propiamente tales ………. 68 1.3.3. Del Tribunal Ambiental competente ………….. 70 1.3.4. Inimpugnabilidad e inmutabilidad de lo resuelto …. 70 1.4. Reclamaciones de cualquier persona cuyas observaciones no hubieren sido consideradas en un procedimiento de evaluaci\u00f3n ambiental …………………………………. 70 1.4.1. Caso del art\u00edculo 29 de la Ley N\u00ba 19.300 ………. 70 1.4.2. Caso del art\u00edculo 30 bis de la Ley N\u00ba 19.300 ……. 72 1.4.3. Del Tribunal Ambiental competente ………….. 73 1.5. Reclamaciones en contra de algunos actos administrativos … 73 1.5.1. Requisitos de procedencia …………………. 73 1.5.2. Plazo para reclamar …………………….. 75 1.5.3. Del Tribunal Ambiental competente ………….. 75 1.6. Reclamaciones por invalidaci\u00f3n de un acto administrativo de car\u00e1cter ambiental …………………………… 75 1.6.1. Plazo para reclamar …………………….. 76 1.6.2. Tribunal Ambiental competente …………….. 76 Tribunales Ambientales 350 2. De las demandas ………………………………… 77 2.1. Reglas generales de responsabilidad por da\u00f1o ambiental …. 77 2.1.1. Legislaci\u00f3n de fondo aplicable ……………… 77 2.1.2. Presunci\u00f3n de responsabilidad ……………… 78 2.1.3. Titulares de la acci\u00f3n ……………………. 78 2.2. Prescripci\u00f3n de acciones ……………………….. 79 2.3. Tribunal competente ………………………….. 80 3. De las autorizaciones ……………………………… 80 3.1. De las autorizaciones en particular ………………… 80 3.1.1. Algunas medidas provisionales ……………… 80 3.1.2. Algunas suspensiones ……………………. 81 3.1.3. Resoluciones que apliquen algunas sanciones ……. 82 3.2. Tribunal competente ………………………….. 83 4. Otros ………………………………………… 83 Cap\u00edtulo Segundo DERECHO PROCESAL FUNCIONAL . . . . . . . . . . 85 I. DISPOSICIONES COMUNES …………. 85 1. Legislaci\u00f3n aplicable ……………………………… 85 2. De los sujetos del proceso ………………………….. 85 2.1. Respecto de las reclamaciones ……………………. 86 2.2. En relaci\u00f3n con las demandas ……………………. 87 2.3. En cuanto a las autorizaciones …………………… 87 3. Legitimaci\u00f3n activa especial del Estado y las Municipalidades ….. 88 4. Amicus Curiae ………………………………….. 88 4.1. Concepto …………………………………. 88 4.2. Procedimiento ………………………………. 89 4.2.1. Sujeto activo ………………………….. 89 4.2.2. Plazo ……………………………….. 90 4.2.3. Requisitos formales …………………….. 91 4.3. Efectos …………………………………… 92 5. Presentaci\u00f3n de la demanda ante otro tribunal …………….. 92 6. Principios formativos ……………………………… 93 6.1. Principios formativos expresamente establecidos ………. 93 6.1.1. De la publicidad ……………………….. 93 6.1.2. Impulso oficial ………………………… 94 6.1.3. Representaci\u00f3n forzosa …………………… 94 \u00cdndice 351 6.2. Otros principios formativos …………………….. 94 7. De las notificaciones ……………………………… 95 8. De los incidentes ………………………………… 95 8.1. Incidentes ordinarios ………………………….. 95 8.1.2. Excepci\u00f3n ……………………………. 95 8.1.3. De la prueba en los incidentes ………………. 96 8.1.4. Forma de rendir la prueba en los incidentes …….. 96 8.2. Incidentes especiales ………………………….. 96 8.3. Incidentes del C\u00f3digo de Procedimiento Civil …………. 97 9. De las medidas cautelares …………………………… 97 9.1. Concepto …………………………………. 97 9.2. Requisitos generales ………………………….. 97 9.3. Clases de medidas cautelares …………………….. 98 9.3.1. Seg\u00fan su finalidad ………………………. 98 A) Conservativas ………………………. 98 B) Innovativas ………………………… 98 9.3.2. Seg\u00fan el impulso procesal …………………. 99 A) A petici\u00f3n de parte …………………… 99 B) De oficio ………………………….. 99 9.3.3. Seg\u00fan su oportunidad\u2026 ………………….. 99 A) Prejudiciales ……………………….. 99 B) Judiciales …………………………. 100 9.3.4. Seg\u00fan su notificaci\u00f3n ……………………. 100 A) Con notificaci\u00f3n previa ……………….. 100 B) Sin previa notificaci\u00f3n ………………… 100 9.4. Caracter\u00edsticas ……………………………… 101 9.4.1. Son esencialmente provisionales …………….. 101 9.4.2. Son temporales ………………………… 101 9.4.3. Amplias facultades del Tribunal …………….. 101 9.5. Tramitaci\u00f3n ……………………………….. 101 9.6. Caducidad, oposici\u00f3n, modificaci\u00f3n y alzamiento de las medidas cautelares………………………………….. 102 9.6.1. Caducidad de las medidas cautelares …………. 102 9.6.2. Oposici\u00f3n ……………………………. 102 9.6.3. Modificaci\u00f3n y alzamiento ………………… 103 10. Del contenido de las sentencias ………………………. 103 10.1. Reglas generales …………………………….. 103 10.2. De algunas sentencias en particular ………………… 104 Tribunales Ambientales 352 11. De los recursos ………………………………….. 105 11.1. Del recurso de apelaci\u00f3n ……………………….. 105 11.1.1. Tribunales involucrados ………………….. 105 11.1.2. Resoluciones apelables …………………… 105 11.1.3. Requisitos de la apelaci\u00f3n …………………. 105 11.2. De los recursos de casaci\u00f3n ……………………… 106 11.2.1. Reglas comunes a ambas clases de casaci\u00f3n …….. 106 11.2.2. Del recurso de casaci\u00f3n en el fondo ………….. 108 11.2.3. Del recurso de casaci\u00f3n en la forma ………….. 109 11.3. Otros recursos ……………………………… 111 II. DE LAS RECLAMACIONES …………. 111 1. Requisitos de las reclamaciones ………………………. 111 2. Examen de admisibilidad …………………………… 112 2.1. Improcedencia ……………………………… 113 2.2. Inadmisibilidad ……………………………… 113 2.3. Admisibilidad ………………………………. 114 3. Solicitud de informes ……………………………… 114 3.1. Plazo para informar ………………………….. 114 3.2. Contenido del informe ………………………… 114 4. De la vista de la causa …………………………….. 115 4.1. Legislaci\u00f3n aplicable ………………………….. 115 4.2. Cierre del debate …………………………….. 116 5. De la sentencia definitiva …………………………… 116 5.1. Plazo para dictarla y medidas para mejor resolver ……… 116 5.2. Contenido de la sentencia ………………………. 117 5.2.1. Requisitos necesarios del fallo ……………… 117 5.2.2. Limitaciones o prohibiciones del fallo …………. 117 5.3. Publicaci\u00f3n del fallo ………………………….. 118\u2013 Efectos de esta publicaci\u00f3n …………………….. 118 III. DE LAS SOLICITUDES …………… 119 1. Nociones Generales ………………………………. 119 2. De la Consulta ………………………………….. 119 \u00cdndice 353 IV. DEL PROCEDIMIENTO POR DA\u00d1O AMBIENTAL … 120 1. Legislaci\u00f3n aplicable ……………………………… 120 De la fase de discusi\u00f3n …………….. 121 2. Del inicio del proceso ……………………………… 121 2.1. Por medida prejudicial ………………………… 121 2.2. Por demanda ……………………………….. 121 3. Examen de admisibilidad de la demanda ………………… 122 3.1. Casos de improcedencia ……………………….. 122 3.2. Caso de inadmisibilidad ……………………….. 123 3.3. De la admisibilidad …………………………… 124 4. Del emplazamiento ………………………………. 124 4.1. Decreto de admisibilidad de la demanda …………….. 125 4.2. Notificaci\u00f3n de la demanda …………………….. 125\u2013 Sobre la suspensi\u00f3n de la prescripci\u00f3n extintiva ………. 125 4.3. T\u00e9rmino de emplazamiento ……………………… 126 5. De la defensa del demandado ………………………… 126 5.1. De la reconvenci\u00f3n …………………………… 126 5.2. De la rebeld\u00eda o contumacia……………………… 127 5.3. Del allanamiento …………………………….. 127 5.4. Excepciones dilatorias …………………………. 127 5.4.1. Regla general …………………………. 127 5.4.2. Excepci\u00f3n ……………………………. 128 5.5. De la contestaci\u00f3n de la demanda …………………. 129 6. Examen de admisibilidad de la contestaci\u00f3n de la demanda ……. 130 6.1. Casos de improcedencia ……………………….. 131 6.2. Casos de inadmisibilidad ………………………. 131 6.3. Admisibilidad ………………………………. 131 De la fase de prueba ……………… 131 7. Recepci\u00f3n de la causa a prueba ………………………. 131 7.1. Examen de los autos ………………………….. 131 7.1.1. Audiencia de conciliaci\u00f3n …………………. 132 7.1.2. Auto de prueba ………………………… 133 7.2. Citaci\u00f3n a audiencia ………………………….. 133 Tribunales Ambientales 354 7.3. De la audiencia del juicio ………………………. 133 7.3.1. Es continua …………………………… 133 7.3.2. Es compleja ………………………….. 133 7.3.3. Alegatos de clausura …………………….. 134 8. De los medios de prueba …………………………… 134 8.1. Amplitud de prueba ………………………….. 134 8.2. L\u00edmites y reducci\u00f3n de prueba …………………… 134 8.3. Ampliaci\u00f3n de prueba …………………………. 135 8.4. De los medios de prueba en particular ……………… 135 8.4.1. De la prueba documental …………………. 135 8.4.2. De la prueba testimonial ………………….. 135 8.4.3. Declaraci\u00f3n de parte …………………….. 137 8.4.3.1. De la declaraci\u00f3n propiamente tal ……… 137 8.4.3.2. Aclaraciones ……………………. 138 8.4.4. Informe de peritos ……………………… 138 8.4.4.1. De oficio ………………………. 138 8.4.4.2. A petici\u00f3n de parte ……………….. 139 De la fase de sentencia o fallo ………….. 141 9. Cierre del debate ………………………………… 141 10. Medidas para mejor resolver ………………………… 141 11. Plazo para dictar la sentencia ………………………… 142 12. La sentencia y la prueba ……………………………. 142 13. Otros requisitos del fallo …………………………… 142 14. Ejecuci\u00f3n de las resoluciones ………………………… 143 V. DE LA EJECUCI\u00d3N DE LAS RESOLUCIONES ….. 143 VI. DE LA INDEMNIZACI\u00d3N DE PERJUICIOS …… 144 1. Tribunal competente ……………………………… 144 2. Requisitos . ……………………………………. 144 3. Procedimiento ………………………………….. 145 3.1. Del inicio del proceso …………………………. 145 3.2. Examen de admisibilidad de la demanda ……………. 145 3.2.1. Improcedencia …………………………. 145 3.2.2. Inadmisibilidad ………………………… 146 3.2.3. Admisibilidad ………………………….. 146 \u00cdndice 355 3.3. Citaci\u00f3n a audiencia ………………………….. 146 3.3.1. Oportunidad ………………………….. 146 3.3.2. Asistentes a la audiencia ………………….. 147 3.3.3. Objeto de la audiencia …………………… 147 A) Contestaci\u00f3n ……………………….. 147 B) Conciliaci\u00f3n ……………………….. 147 C) Prueba …………………………… 148 4. De los incidentes ………………………………… 149 4.1. Oportunidad para oponerlos ……………………. 149 4.2. Tramitaci\u00f3n ……………………………….. 149 4.3. Oportunidad para resolver los incidentes…………….. 149 5. De la fase de fallo ………………………………… 149 5.1. Oportunidad para dictarlo ……………………… 149 5.2. Contenido de la sentencia ………………………. 150 6. Recursos . …………………………………….. 150 ANEXOS …………………. 151 1. Ley N\u00ba 20.600. Crea los Tribunales Ambientales …………… 153 2. Decreto Supremo N\u00ba 93, del Ministerio Secretar\u00eda General de la Presi dencia, de 1995, Reglamento para la Dictaci\u00f3n de Normas de Calidad Ambiental y de Emisi\u00f3n ……………………………. 183 3. Ley N\u00ba 21.455, Ley Marco de Cambio Clim\u00e1tico ………….. 197 4. Ley N\u00ba 21.600, que crea el Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas y el Sistema Nacional de \u00c1reas Protegidas ……………….. 25<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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