Esta obra re\u00fane las ponencias de destacados acad\u00e9micos y especialistas nacionales que analizan la evoluci\u00f3n hist\u00f3rica de las principales instituciones del derecho administrativo chileno \u2014entre ellas, la contrataci\u00f3n p\u00fablica, los procedimientos administrativos, el dominio p\u00fablico, la fiscalizaci\u00f3n y sanci\u00f3n, la organizaci\u00f3n administrativa, la funci\u00f3n p\u00fablica, el control y la justicia administrativa.<\/p>\n
A trav\u00e9s de sus cap\u00edtulos, se reconstruyen los hitos que han marcado el desarrollo del derecho administrativo en Chile, desde sus or\u00edgenes en el siglo XIX hasta los debates contempor\u00e1neos sobre contrataci\u00f3n p\u00fablica, responsabilidad del Estado, funci\u00f3n administrativa y control de la gesti\u00f3n p\u00fablica. El libro ofrece una lectura actual y rigurosa de las transformaciones institucionales que han modelado la relaci\u00f3n entre el poder p\u00fablico y la sociedad.<\/p>\n
Con un lenguaje claro y preciso, esta obra brinda una visi\u00f3n integral que permite comprender la evoluci\u00f3n de la disciplina y anticipar los desaf\u00edos que definir\u00e1n el futuro de la funci\u00f3n administrativa y las relaciones entre el Estado y los particulares.<\/p>\n
Dirigido a abogados, funcionarios p\u00fablicos, jueces y estudiantes de Derecho, este libro invita a redescubrir los fundamentos del derecho administrativo chileno para entender su proyecci\u00f3n en el presente y en los a\u00f1os por venir.<\/p>\n
1.1. Introducci\u00f3n<\/p>\n
1.2. Un esp\u00edritu articulador de tradici\u00f3n e innovaci\u00f3n
\nA) Articulaci\u00f3n y r\u00e9gimen normativo en derecho administrativo
\nB) Articulaci\u00f3n y mentalidad jur\u00eddica en derecho administrativo<\/p>\n
1.3. Un esp\u00edritu constructor del Estado de derecho
\nA) El esp\u00edritu constructor del ordenamiento normativo
\nB) El esp\u00edritu constructor de un r\u00e9gimen de control
\nC) El esp\u00edritu constructor de la promoci\u00f3n de los derechos de las personas<\/p>\n
1.4. Conclusi\u00f3n<\/p>\n
2.1. Introducci\u00f3n
\nA) La recepci\u00f3n patria de la nueva cultura del derecho administrativo en\u00a0sus textos normativos
\nB) Las tres ideas que caracterizan la cultura del derecho administrativo y su negaci\u00f3n en Chile
\nC) Las cuatro edades del derecho administrativo nacional<\/p>\n
2.2. Edad an\u00f3mica: el d\u00e9bil impulso inicial (1818\/1833-1874)<\/p>\n
2.3. Edad an\u00e1rquica: inicio de la inmunidad jurisdiccional (1874-1925)<\/p>\n
2.4. Edad de la sepultaci\u00f3n: consolidaci\u00f3n de la inmunidad jurisdiccional (1925-1976-1980)<\/p>\n
2.5. Ep\u00edlogo: La edad neomoderna (1976-1980\/2024)<\/p>\n
3.1. Introducci\u00f3n<\/p>\n
3.2. El Derecho Administrativo de la dictadura<\/p>\n
3.3. Facetas del Derecho Administrativo de la dictadura
\nA) El derecho administrativo vivido bajo la dictadura
\na. Fragilizaci\u00f3n del estatuto de los funcionarios
\nb. Reestructuraci\u00f3n del aparato administrativo
\nB) El derecho administrativo legado por la dictadura
\na. Racionalizaci\u00f3n organizacional del aparato administrativo
\nb. Transformaci\u00f3n de las funciones del Estado
\nc. El control judicial de la Administraci\u00f3n<\/p>\n
4.1. Introducci\u00f3n
\n4.2. El Ladrillo y la creaci\u00f3n de un nuevo derecho administrativo
\n4.3. El diagn\u00f3stico del Ladrillo para un gobierno tecnocr\u00e1tico
\n4.4. Un programa de gobierno basado en la eficiencia
\n4.5. El Ladrillo y la construcci\u00f3n del Estado administrativo neoliberal
\n4.6. Los decretos leyes que reconstruyen el Estado administrativo
\n4.7. Los decretos que reordenan la econom\u00eda y construyen el mercado
\n4.8. Conclusiones<\/p>\n
5.1. Introducci\u00f3n<\/p>\n
5.2. Or\u00edgenes de la ense\u00f1anza del derecho administrativo en Chile
\nA) Santiago Prado
\nB) Jorge Huneeus
\nC) Valent\u00edn Letelier<\/p>\n
5.3. Valent\u00edn Letelier, el profesor de derecho administrativo<\/p>\n
5.4. El curso de derecho administrativo del profesor Valent\u00edn Letelier
\nA) Fuentes
\nB) Estructura
\nC) Partes
\na. Introducci\u00f3n
\nb. Cap\u00edtulos I a XIV (Servicios)
\nc. cap\u00edtulo xv (bases de la administraci\u00f3n)
\nd. Cap\u00edtulo XVI (L\u00edmites de la Administraci\u00f3n)<\/p>\n
5.5. El curso de derecho administrativo de Valent\u00edn Letelier en la historia de Chile
\nA) El \u201cnuevo Estado\u201d
\nB) Los \u201cnuevos hombres\u201d<\/p>\n
5.6. Conclusiones<\/p>\n
6.1. Introducci\u00f3n
\n6.2. Irretroactividad y derechos adquiridos: planteamiento tradicional
\n6.3. Derecho objetivo y derechos adquiridos: una distinci\u00f3n
\n6.4. \u00bfVigencia in actum en el derecho p\u00fablico?: una cr\u00edtica
\n6.5. Conclusiones<\/p>\n
7.1. Introducci\u00f3n
\n7.2. Un administrativista global, te\u00f3rico del estado y del derecho
\n7.3. El derecho administrativo de Letelier: una pieza de una teorizaci\u00f3n mayor
\n7.4. Un pr\u00e1ctico estudioso de la legalidad administrativa chilena: su dogm\u00e1tica
\n7.5. Un formador de escuela: su actual proyecci\u00f3n hist\u00f3rica
\n7.6. Conclusiones<\/p>\n
8.1. Introducci\u00f3n<\/p>\n
8.2. Breve rese\u00f1a sobre la evoluci\u00f3n de lo p\u00fablico y privado en la cultura jur\u00eddica nacional<\/p>\n
8.3. Entre la apariencia y la realidad: Letelier y Soto Kloss en el tiempo
\nA) Valent\u00edn Letelier y su aproximaci\u00f3n casu\u00edstica al derecho administrativo
\nB) Eduardo Soto Kloss y las huellas de lo sistem\u00e1tico<\/p>\n
8.4. Conclusiones<\/p>\n
9.1. Administraci\u00f3n p\u00fablica y funci\u00f3n ejecutiva: Gobierno y Administraci\u00f3n<\/p>\n
9.2. \u00bfAdministraci\u00f3n p\u00fablica o administraci\u00f3n del Estado?<\/p>\n
9.3. El concepto de administraci\u00f3n p\u00fablica en su contexto hist\u00f3rico
\nA) La administraci\u00f3n p\u00fablica conservadora
\nB) La administraci\u00f3n p\u00fablica liberal
\nC) La administraci\u00f3n p\u00fablica social
\nD) Reflexiones finales<\/p>\n
9.4. Conclusiones<\/p>\n
10.1. Introducci\u00f3n<\/p>\n
10.2. Constituciones anteriores
\nA) Constituci\u00f3n de 1833
\nB) Constituci\u00f3n de 1925<\/p>\n
10.3. Constituci\u00f3n vigente
\nA) Texto constitucional original de 1980
\nB) Hacia la reforma constitucional de 1991<\/p>\n
10.4. A modo de conclusi\u00f3n<\/p>\n
11.1. Introducci\u00f3n<\/p>\n
11.2. Antecedentes hist\u00f3ricos de las ordenanzas en el r\u00e9gimen municipal<\/p>\n
11.3. Fisonom\u00eda actual de las ordenanzas municipales. Su virtud y problemas
\nA) Distinci\u00f3n de las ordenanzas de otros instrumentos normativos municipales
\nB) Ventaja y problem\u00e1ticas actuales de las ordenanzas<\/p>\n
11.4. Cauces de soluci\u00f3n a las problem\u00e1ticas de las ordenanzas
\nA) L\u00edmites al actuar de autoridades comunales
\nB) Extensi\u00f3n objetiva de las ordenanzas comunales
\nC) Contenido t\u00e9cnico de las ordenanzas municipales<\/p>\n
11.5. Conclusi\u00f3n<\/p>\n
12.1 Introducci\u00f3n
\n12.2. L\u2019acte administratif
\n12.3. \u201cWas f\u00fcr ihn rechtens sein soll\u201d: El acto administrativo para Otto Mayer. 227
\n12.4. \u201cQualunque dichiarazione di volont\u00e0\u201d: El acto administrativo como declaraci\u00f3n de voluntad
\n12.5. Conclusi\u00f3n: \u00bfActo y procedimiento o procedimiento y acto?<\/p>\n
13.1. Introducci\u00f3n<\/p>\n
13.2. Los derechos de los interesados
\nA) La carencia hist\u00f3rica de derechos procedimentales en el marco normativo chileno
\nB) Similitudes literales entre el art\u00edculo 35 de la Ley espa\u00f1ola N\u00ba30 y el art\u00edculo 17 de la Ley chilena N\u00ba 19.880<\/p>\n
13.3. Las competencias sancionadoras administrativas
\nA) Regulaci\u00f3n de las competencias sancionadoras administrativas por la Ley N\u00ba 30 de 1992
\nB) Regulaci\u00f3n de las competencias sancionadoras administrativas por la Ley N\u00ba 19.880 de 2003
\nC) Relaci\u00f3n entre la Ley N\u00ba 30 de 1992 y la Ley N\u00ba 19.880 de 2003 en cuanto a las competencias sancionadoras administrativas<\/p>\n
13.4. Conclusi\u00f3n<\/p>\n
14.1. Introducci\u00f3n<\/p>\n
14.2. Regulaci\u00f3n del silencio administrativo en Chile
\nA) Regulaci\u00f3n general
\nB) Regulaciones especiales<\/p>\n
14.3. Jurisprudencia administrativa relativa a la aplicaci\u00f3n del silencio administrativo positivo
\nA) Supuestos de procedencia
\nB) Normativa aplicable: regulaci\u00f3n especial y limitaciones a la supletoriedad de la LBPA
\nC) Alcance de la actividad del organismo contralor
\nD) Aspectos temporales
\nE) L\u00edmites a la aplicaci\u00f3n del silencio positivo<\/p>\n
14.4. Problem\u00e1ticas actuales en torno a la aplicaci\u00f3n del silencio administrativo positivo
\nA) Condici\u00f3n de operatividad
\nB) Acto certificatorio
\nC) Control del acto ficto
\nD) Publicidad del acto ficto<\/p>\n
14.5. Ley marco de autorizaciones sectoriales<\/p>\n
14.6. Conclusiones<\/p>\n
15.1 Introducci\u00f3n<\/p>\n
15.2. Breve explicaci\u00f3n del contexto hist\u00f3rico que precede a la Federal Tort Claims Act (1946)<\/p>\n
15.3. La racionalidad de la Federal Tort Claims Act (1946): El paradigma del test de analog\u00eda de responsabilidad civil privada<\/p>\n
15.4. Exoneraci\u00f3n de responsabilidad por actuaciones l\u00edcitas o por ejecuci\u00f3n de funciones discrecionales: La racionalidad pragm\u00e1tica de la Federal Tort Claims Act (1946)
\nA) La exoneraci\u00f3n por ejercicio de funciones leg\u00edtimas
\nB) Exoneraci\u00f3n por cumplimiento de funciones discrecionales<\/p>\n
15.5. Conclusiones<\/p>\n
16.1. Introducci\u00f3n<\/p>\n
16.2. El TCP y los supuestos que llevan a particulares a demandar una indemnizaci\u00f3n de perjuicios por actuaciones ilegales en licitaciones p\u00fablicas<\/p>\n
16.3. Evoluci\u00f3n jurisprudencial en el reconocimiento de la responsabilidad patrimonial del Estado por actuaciones ilegales en licitaciones p\u00fablicas
\nA) Primera etapa: rechazo total
\nB) Segunda etapa: apertura
\nC) Tercera etapa: consolidaci\u00f3n
\nD) \u00bfCuarta etapa?<\/p>\n
16.4. Conclusi\u00f3n<\/p>\n
17.1. Introducci\u00f3n<\/p>\n
17.2. Principios de la contrataci\u00f3n p\u00fablica en el Decreto con Fuerza de Ley N\u00ba1 de 2000 del Ministerio Secretar\u00eda General de la Presidencia que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N\u00ba 18.575 de bases generales de la administraci\u00f3n del Estado<\/p>\n
17.3. Principios de la contrataci\u00f3n p\u00fablica en la Ley N\u00ba 19.880 de bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los \u00f3rganos de la administraci\u00f3n del Estado<\/p>\n
17.4. Principios de la contrataci\u00f3n p\u00fablica en la Ley n\u00ba 19.886 de bases generales sobre los contratos administrativos de suministro y prestaci\u00f3n de servicios<\/p>\n
17.5. Principios de la contrataci\u00f3n p\u00fablica en el Decreto N\u00ba 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda que aprueba el reglamento de la Ley N\u00ba 19.886<\/p>\n
17.6. Principios de la contrataci\u00f3n p\u00fablica contemplados en otras normas
\nA) El principio de buena fe
\nB) El principio de equilibrio econ\u00f3mico<\/p>\n
17.7. Conclusi\u00f3n<\/p>\n
18.1. Introducci\u00f3n<\/p>\n
18.2. Determinaci\u00f3n del \u00f3rgano encargado del Control
\nA) El Tribunal de Compras P\u00fablicas
\nB) Estructura del TCP
\nC) Exclusividad de competencia del TCP<\/p>\n
18.3. Conflictos de competencia suscitados con la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica<\/p>\n
18.4. Impacto de la entrada en vigencia de la Ley 21.634
\nA) Modificaciones introducidas por la Ley 21.634 referentes a la competencia del TCP y competencia de los tribunales ordinarios de justicia. 355
\nB) Sobre la nueva acci\u00f3n de nulidad
\nc) En cuanto a la Estructura del TCP<\/p>\n
18.5. Proyecci\u00f3n del impacto de las modificaciones en el ecosistema del Control de las compras p\u00fablicas
\nA) Transformaci\u00f3n del TCP
\nB) Robustecimiento de Chilecompras y nuevas reclamaciones con la intervenci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico, la Fiscal\u00eda Nacional Econ\u00f3mica y la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica<\/p>\n
18.6. Consideraciones finales<\/p>\n
19.1. Planteamiento del problema<\/p>\n
19.2. El concepto de contrato administrativo
\nA) Impacto de las modificaciones introducidas por la Ley N\u00ba 21.634 a la Ley de Compras P\u00fablicas en el concepto de contrato administrativo<\/p>\n
19.3. Ejercicio de potestades p\u00fablicas por entidades de derecho privado
\nA) Desaf\u00edos que plantea el ejercicio de potestades por parte de las entidades de derecho privado
\nB) An\u00e1lisis particular de las potestades que pueden ejercer los sujetos de derecho privado en el \u00e1mbito de la ejecuci\u00f3n contractual
\na. En el \u00e1mbito de las modificaciones contractuales y\/o ejercicio de la potestas variandi
\nb. En el \u00e1mbito de la resoluci\u00f3n anticipada del contrato<\/p>\n
19.4. Reflexiones finales<\/p>\n
20.1. Introducci\u00f3n
\n20.2. Antecedentes sobre la recepci\u00f3n de la sustentabilidad en las compras p\u00fablicas a nivel internacional
\n20.3. Antecedentes sobre la sustentabilidad de las compras p\u00fablicas a nivel nacional
\n20.4. A modo de conclusi\u00f3n<\/p>\n
21.1. Introducci\u00f3n
\n21.2. La demanialidad de las aguas en el ordenamiento jur\u00eddico chileno
\n21.3. La reforma al c\u00f3digo de aguas
\n21.4. Conclusiones<\/p>\n
22.1. Introducci\u00f3n
\n22.2. Origen del uso de la probidad en el derecho administrativo chileno
\n22.3. La probidad y el Estatuto Administrativo de 1960
\n22.4. Los efectos derivados de interpretar a la probidad como un deber moral abstracto
\n22.5. El principio de probidad y el derecho administrativo disciplinario<\/p>\n
23.1. Introducci\u00f3n<\/p>\n
23.2. La crisis del modelo constitucional de empleo p\u00fablico<\/p>\n
23.3. Los hitos que cambiaron la jurisprudencia administrativa y jurisdiccional\u00a0como consecuencia de la precarizaci\u00f3n del empleo p\u00fablico
\nA) Primera etapa (hasta el a\u00f1o 2014): El desconocimiento del C\u00f3digo del Trabajo como normativa aplicable al empleo p\u00fablico
\nB) Segunda etapa (a partir de 2014): La discutida aplicaci\u00f3n del procedimiento de tutela de derechos fundamentales a los funcionarios p\u00fablicos y el zigzagueante reconocimiento de los honorarios como \u201ctrabajadores p\u00fablicos\u201d
\nC) Tercera etapa (a partir del a\u00f1o 2016): El surgimiento de la doctrina de la protecci\u00f3n de la confianza leg\u00edtima a trav\u00e9s de la potestad dictaminante de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica
\nD) Cuarta etapa (2020): Intervenci\u00f3n del legislador para poner fin a las interpretaciones contradictorias sobre procedencia del procedimiento de tutela laboral a los funcionarios p\u00fablicos
\nE) Quinta etapa (2018-2022): Consolidaci\u00f3n de la protecci\u00f3n de la confianza leg\u00edtima en la jurisprudencia de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y la Corte Suprema
\nF) Sexta etapa (2022): Limitaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n a honorarios a trav\u00e9s de los dict\u00e1menes de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica N\u00ba E173171, N\u00ba E189794 y N\u00ba E202200, todos del a\u00f1o 2022
\nG) S\u00e9ptima etapa (a partir de 2023): La Corte Suprema eleva a cinco a\u00f1os el plazo para entender configurada la protecci\u00f3n de la confianza leg\u00edtima
\nH) Octava etapa (2024): El golpe de tim\u00f3n de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y la protecci\u00f3n de la confianza leg\u00edtima como un asunto que ha devenido en litigioso<\/p>\n
23.4. Conclusiones y desaf\u00edos actuales<\/p>\n
24.1. La nulidad de derecho p\u00fablico, \u201cpiedra angular\u201d del Estado de derecho en Chile
\n24.2. Un retorno a la tradici\u00f3n cl\u00e1sica, romana y castellano-indiana
\n24.3. Una confirmaci\u00f3n hist\u00f3rica actual<\/p>\n
25.1. Introducci\u00f3n
\nA) Antecedentes y normativa aplicable a la contienda de competencia sometida a la deliberaci\u00f3n del Consejo de Estado
\na. Cuestiones previas de la contienda conocida por el Consejo de Estado: alegaciones de las partes y fijaci\u00f3n del objeto del juicio de competencia
\nb. Principales normas constitucionales y legales por considerar para la resoluci\u00f3n del conflicto conocido por el Consejo de Estado
\nB) An\u00e1lisis de lo resuelto por el Consejo de Estado
\na. Voto de mayor\u00eda
\nb. Prevenci\u00f3n del consejero Eulogio Altamirano Aracena
\nc. Voto de minor\u00eda del consejero Pedro Montt Montt<\/p>\n
25.2 Conclusiones<\/p>\n
26.1. Planteamiento general
\n26.2. Los or\u00edgenes de la justicia administrativa
\n26.3. El modelo de justicia administrativa bajo la Constituci\u00f3n de 1833
\n26.4. Las competencias del Consejo de Estado como tribunal contencioso-administrativo
\n26.5. Las competencias de los tribunales ordinarios en materia contencioso-administrativa
\n26.2. Conclusiones<\/p>\n
27.1. Proleg\u00f3menos sobre la historia del derecho administrativo durante el siglo XX en Chile<\/p>\n
27.2. El Comisariato General de Subsistencias y Precios: Or\u00edgenes, potestades y tensiones en el ejercicio de estas
\nA) Marco general y breve periodificaci\u00f3n del Comisariato General de Subsistencias y Precios y sus transformaciones institucionales
\nB) Or\u00edgenes del Comisariato General de Subsistencia y Precios
\nC) Sobre las potestades del Comisariato
\nD) Balance general<\/p>\n
27.3. \u00bfQu\u00e9 queda del Comisariato? Rastreando sus huellas al presente<\/p>\n
27.4. Conclusiones<\/p>\n
28.1. Introducci\u00f3n: El ejercicio de funciones p\u00fablicas por parte de sujetos de derecho privado<\/p>\n
28.2. La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y el control de los \u00f3rganos de la administraci\u00f3n invisible<\/p>\n
28.3. Evoluci\u00f3n del control de la Contralor\u00eda sobre los \u00f3rganos de la administraci\u00f3n invisible
\nA) Primera etapa: Correcto uso y destino de los recursos p\u00fablicos recibidos (1927-2010)
\nB) Segunda etapa: Apego de sus funciones a ciertas normas y principios de derecho p\u00fablico (2010-2020)
\nC) Tercera etapa: Derecho com\u00fan administrativo como marco normativo del ejercicio de sus funciones (2020-actualidad)<\/p>\n
28.4. Fundamento, extensi\u00f3n y l\u00edmite del control de los \u00f3rganos de la administraci\u00f3n invisible
\nA) Fundamento de la intensificaci\u00f3n del control sobre los \u00f3rganos de la administraci\u00f3n invisible
\nB) Extensi\u00f3n y l\u00edmites de la fiscalizaci\u00f3n de la Contralor\u00eda sobre los \u00f3rganos de la administraci\u00f3n invisible<\/p>\n
28.5. Conclusiones<\/p>\n
29.1. Introducci\u00f3n
\n29.2. Historia de las superintendencias en Chile
\n29.3. An\u00e1lisis de las caracter\u00edsticas de las superintendencias
\n29.4. Cuestionamientos al modelo de las superintendencias
\n29.5. La creaci\u00f3n de la CMF, \u00bfun nuevo modelo?
\n29.6. An\u00e1lisis de la aplicaci\u00f3n del modelo de agencias independientes a Chile
\n29.7. Conclusiones<\/p>\n
30.1. Introducci\u00f3n: Origen de la Universidad de Chile<\/p>\n
30.2. Funciones de la Universidad de Chile, en particular como superintendencia
\nA) La organizaci\u00f3n de la Universidad de Chile
\nB) El Consejo de la Universidad de Chile
\nC) Los visitadores de escuela<\/p>\n
30.3. Modificaciones posteriores
\nA) La Ley General de Instrucci\u00f3n Primaria de 1860
\nB) La Ley de Instrucci\u00f3n Secundaria y Superior de 1879
\nC) La Ley de Instrucci\u00f3n Primaria Obligatoria de 1920<\/p>\n
30.4. Conclusi\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Autores: Jos\u00e9 Luis Lara Arroyo – Carolina Helfmann Martini * Octubre a\u00f1o 2025 * 628 P\u00e1ginas<\/p>\n
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