Los humedales son zonas h\u00famedas valiosas que aportan diversos servicios ecosist\u00e9micos, incluyendo el control de inundaciones, la depuraci\u00f3n de aguas, la recarga de aguas subterr\u00e1neas, la provisi\u00f3n de agua dulce y de recursos naturales, constituyendo el h\u00e1bitat de diversa fauna y vegetaci\u00f3n.<\/p>\n
Se trata de ecosistemas altamente fr\u00e1giles, olvidados en nuestro ordenamiento jur\u00eddico, en un contexto regulatorio y de pol\u00edticas p\u00fablicas carentes de coordinaci\u00f3n institucional y de instrumentos efectivos en la protecci\u00f3n. En este contexto naci\u00f3 la Ley N\u00b0 21.202 cuyo objetivo es proteger a los humedales urbanos declarados como tales por el Ministerio del Medio Ambiente.<\/p>\n
Luego de m\u00e1s de tres a\u00f1os de la entrada en vigencia de esta ley, se observa que su implementaci\u00f3n ha sido compleja: el Ministerio del Medio Ambiente ha declarado m\u00e1s de cien humedales urbanos a la fecha de publicaci\u00f3n de este texto y ha dictado tres gu\u00edas para la aplicaci\u00f3n de esta ley. Por su parte, el Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental public\u00f3 un instructivo sobre las tipolog\u00edas de ingreso a evaluaci\u00f3n ambiental relativas a humedales urbanos; la Superintendencia del Medio Ambiente ha desplegado sus facultades fiscalizadoras y sancionadoras, y la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica ha dictaminado diversos pronunciamientos sustantivos y formales sobre la materia. Por \u00faltimo, los tribunales han resuelto abundante jurisprudencia.<\/p>\n
En ese marco, no existe una obra que sistematice y analice los criterios, lineamientos y jurisprudencia emanada en estos primeros tres a\u00f1os de implementaci\u00f3n de la ley. Por este motivo, el presente texto pretende llenar un vac\u00edo existente, sistematizando lo hasta ahora regulado e implementado en materia de humedales, mostrando las tensiones que eso ha significado cuando los tribunales de justicia han controlado la legalidad de dichas declaratorias.<\/p>\n
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CAP\u00cdTULO I<\/strong><\/b> CAP\u00cdTULO II<\/strong><\/b> CAP\u00cdTULO III<\/strong><\/b> 6. Efectos en materia urban\u00edstica y municipal<\/li>\n<\/ol>\n CAP\u00cdTULO IV<\/strong><\/b> 4. Inicio de la ejecuci\u00f3n material de proyectos o actividades como criterio para la aplicaci\u00f3n temporal de la LHU<\/li>\n CAP\u00cdTULO V<\/strong><\/b> BIBLIOGRAF\u00cdA<\/strong><\/b><\/p>\n Doctrina<\/p>\n Jurisprudencia judicial citada Tribunales ambientales Tribunal constitucional<\/p>\n Jurisprudencia administrativa citada Los humedales son zonas h\u00famedas valiosas que aportan diversos servicios ecosist\u00e9micos, incluyendo el control de inundaciones, la depuraci\u00f3n de aguas, la recarga de aguas subterr\u00e1neas, la provisi\u00f3n de agua dulce y de recursos naturales, constituyendo el h\u00e1bitat de diversa fauna y vegetaci\u00f3n. Se trata de ecosistemas altamente fr\u00e1giles, olvidados en nuestro ordenamiento jur\u00eddico, en un contexto regulatorio y de pol\u00edticas p\u00fablicas carentes de coordinaci\u00f3n institucional y de instrumentos efectivos en la protecci\u00f3n. En este contexto naci\u00f3 la Ley N\u00b0 21.202 cuyo objetivo es proteger a los humedales urbanos declarados como tales por el Ministerio del Medio Ambiente. Luego de m\u00e1s de tres a\u00f1os de la entrada en vigencia de esta ley, se observa que su implementaci\u00f3n ha sido compleja: el Ministerio del Medio Ambiente ha declarado m\u00e1s de cien humedales urbanos a la fecha de publicaci\u00f3n de este texto y ha dictado tres gu\u00edas para la aplicaci\u00f3n de esta ley. Por su parte, el Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental public\u00f3 un instructivo sobre las tipolog\u00edas de ingreso a evaluaci\u00f3n ambiental relativas a humedales urbanos; la Superintendencia del Medio Ambiente ha desplegado sus facultades fiscalizadoras y sancionadoras, y la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica ha dictaminado diversos pronunciamientos sustantivos y formales sobre la materia. Por \u00faltimo, los tribunales han resuelto abundante jurisprudencia. En ese marco, no existe una obra que sistematice y analice los criterios, lineamientos y jurisprudencia emanada en estos primeros tres a\u00f1os de implementaci\u00f3n de la ley. Por este motivo, el presente texto pretende llenar un vac\u00edo existente, sistematizando lo hasta ahora regulado e implementado en materia de humedales, mostrando las tensiones que eso ha significado cuando los tribunales de justicia han controlado la legalidad de dichas declaratorias. CAP\u00cdTULO I HISTORIA, SENTIDO Y ALCANCE DE LA LEY N\u00b0 21.202 Introducci\u00f3n La importancia de la Convenci\u00f3n Ramsar y sus efectos en Chile Los humedales en Chile y su relevancia ecosist\u00e9mica La ausencia de un instrumento de gesti\u00f3n ambiental para los humedales urbanos: primeras sentencias de la Corte Suprema Tramitaci\u00f3n legislativa de la ley N\u00b021.202 5.1. Primer Tr\u00e1mite Constitucional: Senado A) Primer Informe de la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales B) Discusi\u00f3n en sala C) Segundo Informe de la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales 5.2. Segundo Tr\u00e1mite Constitucional: C\u00e1mara de Diputadas y Diputados A) Primer Informe de la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales B) Discusi\u00f3n en sala 5.3. Tercer Tr\u00e1mite Constitucional: Senado A) Oficio de C\u00e1mara Origen a C\u00e1mara Revisora 5.4. Comisi\u00f3n Mixta: Senado-C\u00e1mara de Diputadas y Diputados 5.5. Control del Tribunal Constitucional 5.6. Oficio Ns 247-2019 de la Corte Suprema Ley N\u00b0 21.202 sobre humedales urbanos: antecedentes introductorios Concepto jur\u00eddico de humedal urbano Criterios de delimitaci\u00f3n de un humedal urbano 8.1. Criterio \u201cvegetaci\u00f3n hidr\u00f3fita 8.2. Criterio \u201csuelos h\u00eddricos\u201d 8.3. Criterio \u201chidrolog\u00eda\u201d Humedales urbanos y su relaci\u00f3n con otros instrumentos de gesti\u00f3n ambiental: panorama general CAP\u00cdTULO II PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DECLARACI\u00d3N DE HUMEDALES URBANOS Introducci\u00f3n Reglas comunes 2.1. Instrucci\u00f3n del procedimiento de declaratoria de humedales urbanos 2.2. Mecanismo de publicidad respecto del inicio del procedimiento de declaratoria de humedales urbanos 2.3. Periodo para presentar informaci\u00f3n adicional por parte de terceros 2.4. Expediente electr\u00f3nico y f\u00edsico 2.5. Acto terminal: resoluci\u00f3n exenta del Ministerio del Medio Ambiente 2.6. Plazo de tramitaci\u00f3n del procedimiento de declaratoria de humedales urbanos Procedimiento de reconocimiento de humedales urbanos por solicitud municipal 3.1. Presentaci\u00f3n de solicitud municipal 3.2. An\u00e1lisis de admisibilidad 3.3. Periodo para presentar informaci\u00f3n adicional por parte de interesados 3.4. An\u00e1lisis de antecedentes 3.5. Acto terminal que se pronuncia sobre la declaratoria del humedal urbano 59 Procedimiento de reconocimiento de humedales urbanos de oficio por el Ministerio del Medio Ambiente \u00d3rganos intervinientes Derechos de los interesados 6.1. Regla especial 6.2. Regla general 6.3. Consulta ind\u00edgena R\u00e9gimen recursivo asociado a la declaratoria de humedales urbanos 7.1. Antecedentes previos respecto del contencioso administrativo ambiental ante los tribunales ambientales 7.2. R\u00e9gimen recursivo judicial A) Recurso de queja B) Recurso de casaci\u00f3n C) Recurso de apelaci\u00f3n 7.3. R\u00e9gimen recursivo administrativo (residual) CAP\u00cdTULO III EFECTOS DE LA DECLARATORIA DE HUMEDAL URBANO Introducci\u00f3n Efectos de la declaratoria de humedal urbano: sentido y alcance de la decisi\u00f3n Estatuto General: \u00e1reas colocadas bajo protecci\u00f3n oficial y deber estatal de tutela 3.1. Ausencia de los humedales urbanos en la regulaci\u00f3n del Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas 3.2. Gesti\u00f3n de los humedales urbanos 3.2. R\u00e9gimen de usos y actividades permitidas, restringidas o prohibidas en los humedales urbanos Efectos de la declaratoria de humedal urbano en Materia de Evaluaci\u00f3n Ambiental 4.1. \u00c1rea colocada bajo protecci\u00f3n oficial (letra p) del art\u00edculo 10 de la LBGMA) A) Ejecuci\u00f3n de obras, programas o actividades dentro o sobre un humedal urbano B) Declaratoria oficial por parte del Ministerio del Medio Ambiente C) Susceptibilidad de afectaci\u00f3n del objeto de protecci\u00f3n del humedal urbano 4.2. Afectaci\u00f3n de componentes de un humedal por medio de determinadas acciones (letra s) del art\u00edculo 10 de la Ley N\u00b0 19.300) 4.3. Aplicaci\u00f3n masiva de productos qu\u00edmicos en humedales (letra q) del art\u00edculo 10 de la Ley N\u00b0 19.300) Efectos de la declaratoria de un humedal urbano en materia de fiscalizaci\u00f3n y sanci\u00f3n ambiental 5.1. Facultad de iniciar un procedimiento sancionatorio 5.2. Facultad de requerir el ingreso obligatorio al SEIA 5.3. Facultad de decretar medidas provisionales 6. Efectos en materia urban\u00edstica y municipal CAP\u00cdTULO IV LA IMPLEMENTACI\u00d3N DE LA LEY N\u00b0 21.202 Introducci\u00f3n El rol del Ministerio del Medio Ambiente 2.1. Estad\u00edsticas sobre declaratoria de humedales urbanos 2.2. Gu\u00edas para la aplicaci\u00f3n de la Ley de Humedales Urbanos y su Reglamento A) Gu\u00eda para la delimitaci\u00f3n de humedales urbanos B) Gu\u00eda para la predicci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de impactos ambientales sobre humedales urbanos C) Gu\u00eda para la implementaci\u00f3n de los criterios m\u00ednimos de sustentabilidad y criterios para la gesti\u00f3n sustentable y gobernanza de los humedales urbanos 2.3. Comit\u00e9 Nacional, comit\u00e9s regionales y comit\u00e9s comunales de promoci\u00f3n de la adecuada gesti\u00f3n de humedales urbanos Implementaci\u00f3n por parte de la superintendencia del medio ambiente 3.1. Caso \u201cNuevo Camino Nogales-Puchuncav\u00ed\u201d (procedimiento sancionatorio D-190-2022) 3.2. Caso \u201cAlto Volcanes\u201d (procedimiento sancionatorio D-206-2022) 3.3. Caso \u201cEscombrera Parra\u201d (procedimiento<\/p>\n","protected":false},"featured_media":3197,"comment_status":"open","ping_status":"closed","template":"","meta":{"inline_featured_image":false,"_joinchat":[]},"product_brand":[],"product_cat":[31,38],"product_tag":[],"class_list":{"0":"post-3158","1":"product","2":"type-product","3":"status-publish","4":"has-post-thumbnail","6":"product_cat-derecho-ambiental","7":"product_cat-editorial-der-ediciones","8":"product_shipping_class-a-convenir","10":"first","11":"instock","12":"shipping-taxable","13":"purchasable","14":"product-type-simple"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product\/3158","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product"}],"about":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/product"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3158"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3197"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3158"}],"wp:term":[{"taxonomy":"product_brand","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_brand?post=3158"},{"taxonomy":"product_cat","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_cat?post=3158"},{"taxonomy":"product_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_tag?post=3158"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nHISTORIA, SENTIDO Y ALCANCE DE LA LEY N\u00b0 21.202<\/strong><\/b><\/p>\n\n
\n5.1. Primer Tr\u00e1mite Constitucional: Senado
\nA) Primer Informe de la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales
\nB) Discusi\u00f3n en sala
\nC) Segundo Informe de la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales
\n5.2. Segundo Tr\u00e1mite Constitucional: C\u00e1mara de Diputadas y Diputados
\nA) Primer Informe de la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales
\nB) Discusi\u00f3n en sala
\n5.3. Tercer Tr\u00e1mite Constitucional: Senado
\nA) Oficio de C\u00e1mara Origen a C\u00e1mara Revisora
\n5.4. Comisi\u00f3n Mixta: Senado-C\u00e1mara de Diputadas y Diputados
\n5.5. Control del Tribunal Constitucional
\n5.6. Oficio Ns 247-2019 de la Corte Suprema<\/li>\n
\n8.1. Criterio \u201cvegetaci\u00f3n hidr\u00f3fita
\n8.2. Criterio \u201csuelos h\u00eddricos\u201d
\n8.3. Criterio \u201chidrolog\u00eda\u201d<\/li>\n
\nPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DECLARACI\u00d3N DE HUMEDALES URBANOS<\/strong><\/b><\/p>\n\n
\n2.1. Instrucci\u00f3n del procedimiento de declaratoria de humedales urbanos
\n2.2. Mecanismo de publicidad respecto del inicio del procedimiento de declaratoria de humedales urbanos
\n2.3. Periodo para presentar informaci\u00f3n adicional por parte de terceros
\n2.4. Expediente electr\u00f3nico y f\u00edsico
\n2.5. Acto terminal: resoluci\u00f3n exenta del Ministerio del Medio Ambiente
\n2.6. Plazo de tramitaci\u00f3n del procedimiento de declaratoria de humedales urbanos<\/li>\n
\n3.1. Presentaci\u00f3n de solicitud municipal
\n3.2. An\u00e1lisis de admisibilidad
\n3.3. Periodo para presentar informaci\u00f3n adicional por parte de interesados
\n3.4. An\u00e1lisis de antecedentes
\n3.5. Acto terminal que se pronuncia sobre la declaratoria del humedal urbano 59<\/li>\n
\n6.1. Regla especial
\n6.2. Regla general
\n6.3. Consulta ind\u00edgena<\/li>\n
\n7.1. Antecedentes previos respecto del contencioso administrativo ambiental ante los tribunales ambientales
\n7.2. R\u00e9gimen recursivo judicial
\nA) Recurso de queja
\nB) Recurso de casaci\u00f3n
\nC) Recurso de apelaci\u00f3n
\n7.3. R\u00e9gimen recursivo administrativo (residual)<\/li>\n<\/ol>\n
\nEFECTOS DE LA DECLARATORIA DE HUMEDAL URBANO<\/strong><\/b><\/p>\n\n
\n3.1. Ausencia de los humedales urbanos en la regulaci\u00f3n del Servicio de Biodiversidad y \u00c1reas Protegidas
\n3.2. Gesti\u00f3n de los humedales urbanos
\n3.2. R\u00e9gimen de usos y actividades permitidas, restringidas o prohibidas en los humedales urbanos<\/li>\n
\n4.1. \u00c1rea colocada bajo protecci\u00f3n oficial (letra p) del art\u00edculo 10 de la LBGMA)
\nA) Ejecuci\u00f3n de obras, programas o actividades dentro o sobre un humedal urbano
\nB) Declaratoria oficial por parte del Ministerio del Medio Ambiente
\nC) Susceptibilidad de afectaci\u00f3n del objeto de protecci\u00f3n del humedal urbano
\n4.2. Afectaci\u00f3n de componentes de un humedal por medio de determinadas acciones (letra s) del art\u00edculo 10 de la Ley N\u00b0 19.300)
\n4.3. Aplicaci\u00f3n masiva de productos qu\u00edmicos en humedales (letra q) del art\u00edculo 10 de la Ley N\u00b0 19.300)<\/li>\n
\n5.1. Facultad de iniciar un procedimiento sancionatorio
\n5.2. Facultad de requerir el ingreso obligatorio al SEIA
\n5.3. Facultad de decretar medidas provisionales<\/p>\n
\nLA IMPLEMENTACI\u00d3N DE LA LEY N\u00b0 21.202<\/strong><\/b><\/p>\n\n
\n2.1. Estad\u00edsticas sobre declaratoria de humedales urbanos
\n2.2. Gu\u00edas para la aplicaci\u00f3n de la Ley de Humedales Urbanos y su Reglamento
\nA) Gu\u00eda para la delimitaci\u00f3n de humedales urbanos
\nB) Gu\u00eda para la predicci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de impactos ambientales sobre humedales urbanos
\nC) Gu\u00eda para la implementaci\u00f3n de los criterios m\u00ednimos de sustentabilidad y criterios para la gesti\u00f3n sustentable y gobernanza de los humedales urbanos
\n2.3. Comit\u00e9 Nacional, comit\u00e9s regionales y comit\u00e9s comunales de promoci\u00f3n de la adecuada gesti\u00f3n de humedales urbanos<\/li>\n
\n3.1. Caso \u201cNuevo Camino Nogales-Puchuncav\u00ed\u201d (procedimiento sancionatorio D-190-2022)
\n3.2. Caso \u201cAlto Volcanes\u201d (procedimiento sancionatorio D-206-2022)
\n3.3. Caso \u201cEscombrera Parra\u201d (procedimiento sancionatorio D-112-2023)
\n3.4. Caso \u201cCondominio Tierra Noble\u201d<\/p>\n
\n5.1. Motivaci\u00f3n
\n5.2. Contradictoriedad
\n5.3. Coordinaci\u00f3n
\n5.4. Ponderaci\u00f3n de los antecedentes aportados por interesados y terceros
\n5.5. Informaci\u00f3n, transparencia y publicidad<\/li>\n
\nCRITERIOS JURISPRUDENCIALES SOBRE LA LEY DE HUMEDALES URBANOS<\/strong><\/b><\/p>\n\n
\n3.1. Segundo Tribunal Ambiental
\n3.2. Tercer Tribunal Ambiental<\/li>\n<\/ol>\n
\n\u2022 Corte Suprema de Chile
\n\u2022 Corte Suprema de los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica<\/p>\n
\n\u2022 Segundo Tribunal Ambiental
\n\u2022 Tercer Tribunal Ambiental<\/p>\n
\n\u2022 Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"