{"id":3397,"date":"2026-02-28T01:13:22","date_gmt":"2026-02-28T04:13:22","guid":{"rendered":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/?post_type=product&p=3397"},"modified":"2026-02-28T01:14:04","modified_gmt":"2026-02-28T04:14:04","slug":"la-potestad-municipal-en-el-derecho-chileno-art-12-l-o-c-m-ano-abril-2024-374-pag-autor-luis-patricio-rios-munoz","status":"publish","type":"product","link":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/product\/la-potestad-municipal-en-el-derecho-chileno-art-12-l-o-c-m-ano-abril-2024-374-pag-autor-luis-patricio-rios-munoz\/","title":{"rendered":"La Potestad Municipal en el Derecho Chileno – ART. 12 L.O.C.M. A\u00f1o Abril 2024\/ 374 P\u00e1g. Autor Luis Patricio R\u00edos Mu\u00f1oz"},"content":{"rendered":"

El libro comienza con una breve referencia hist\u00f3rica a los municipios, con \u00e9nfasis en su potestad. Luego, revisa la desentralizaci\u00f3n de las municipalidades y su consecuente autonom\u00eda de obrar, como fundamentos inmediatos de su potestad (particularmente, de la normativa, pero tambi\u00e9n de la de resoluci\u00f3n). Acto seguido, se adentra en el estudio de cada una de las manifestaciones de esta potestad.<\/p>\n

Hemos de considerar que el marco jur\u00eddico del Derecho Municipal no se limita a la Constituci\u00f3n y a la Ley No 18.695 (Org\u00e1nica Constitucional de Municipalidades), debiendo tener presente: el Decreto Ley No 3.063 (Ley de Rentas Municipales), la Ley No 18.883 (Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales), la Ley No 19.070 (Estatuto de los Profesionales de la Educaci\u00f3n), la Ley No 19.378 (Estatuto de Atenci\u00f3n Primaria de Salud Municipal), la Ley No 19.418 (sobre Juntas de Vecinos y dem\u00e1s organizaciones comunitarias), la Ley No 19.880 (Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos), la Ley No 19.886 (Bases sobre Compras P\u00fablicas), el Decreto 458 (Ley General de Urbanismo y Construcciones), la Ley No 19.925 (sobre expendio y consumo de bebidas alcoh\u00f3licas), la Ley No 20.500 (sobre asociaciones y participaci\u00f3n ciudadana en la gesti\u00f3n p\u00fablica), entre muchas otras.<\/p>\n

El texto que se presenta a continuaci\u00f3n tuvo la fortuna de participar y ser finalista en el Premio \u201cFernando Albi\u201d de estudios sobre administraci\u00f3n local, en su convocatoria 2022, realizada por la Diputaci\u00f3n Provincial de Alicante, Espa\u00f1a, junto con un trabajo de Argentina y una decena de trabajos provenientes de la Comunitat Valenciana y de otras autonom\u00edas espa\u00f1olas como Catalu\u00f1a, Galicia, Madrid, Murcia y Andaluc\u00eda. En tal sentido, agradezco haber llegado a esas instancias.<\/p>\n

\nCAP\u00cdTULO PRIMERO<\/strong><\/b>
\nINTRODUCCI\u00d3N A LA POTESTAD MUNICIPAL<\/strong><\/b><\/p>\n

    \n
  1. Referencia hist\u00f3rica de los municipios y su potestad
    \n1.1. Antecedentes Romanos del Municipio
    \n1.2. Municipios en la Europa medieval y moderna
    \n1.3. La Municipalizaci\u00f3n de Am\u00e9rica
    \n1.4. Los Municipios en Chile<\/li>\n
  2. \u00bfA qu\u00e9 nos referimos con \u201cPotestad Municipal\u201d?
    \n2.1. De la Potestad Gen\u00e9rica a la Potestad Administrativa
    \n2.2. Caracter\u00edsticas y clasificaciones de las Potestades Administrativas
    \n2.3. De los diversos tipos de Potestad Municipal
    \n2.4. Colof\u00f3n<\/li>\n<\/ol>\n

    CAP\u00cdTULO SEGUNDO<\/strong><\/b>
    \nFUENTE Y NATURALEZA DE LA POTESTAD MUNICIPAL<\/strong><\/b><\/p>\n

      \n
    1. Autonom\u00eda como fuente de la potestad
      \n3.1. Sentido y alcance de la expresi\u00f3n \u201cAutonom\u00eda\u201d
      \n3.2. La subordinaci\u00f3n de la Autonom\u00eda Municipal
      \n3.3. Rango constitucional de la Autonom\u00eda Municipal<\/li>\n
    2. Naturaleza jur\u00eddica de la Potestad Municipal
      \n4.1. Estado de la cuesti\u00f3n sobre la Naturaleza de la Potestad Municipal, particularmente de las Ordenanzas
      \n4.2. Ordenanzas como norma jur\u00eddica general
      \n4.3. Ordenanzas como acto administrativo ordenador
      \n4.4. Ordenanzas como Reglamentos, y estos como Tertium Genus
      \n4.5. Nuestra postura<\/li>\n<\/ol>\n

      CAP\u00cdTULO TERCERO<\/strong><\/b>
      \nTIPOS DE POTESTAD MUNICIPAL<\/strong><\/b><\/p>\n

        \n
      1. Los dos tipos de Potestad Municipal del art. 12<\/li>\n
      2. Potestad Municipal Normativa
        \n6.1. Los Reglamentos Municipales
        \n6.2. Las Ordenanzas Municipales<\/li>\n
      3. Potestad Municipal Resolutiva
        \n7.1. Las Instrucciones Municipales
        \n7.2. Los Decretos Alcaldicios<\/li>\n<\/ol>\n

        CAP\u00cdTULO CUARTO<\/strong><\/b>
        \nSUJETOS Y FORMAS DE LA POTESTAD MUNICIPAL<\/strong><\/b><\/p>\n

          \n
        1. Sujeto activo o ente titular de la potestad
          \n8.1. El Alcalde
          \n8.2. El Concejo Municipal
          \n8.3. Las Unidades Municipales y otros sujetos colaborativos<\/li>\n
        2. Sujeto pasivo o destinatarios ad intra y ad extra
          \n9.1. Sujeto activo o ente titular de la potestad
          \n9.2. Sujeto pasivo o destinatarios ad intra y ad extra<\/li>\n
        3. Aspectos formales de la Potestad Municipal
          \n10.1. La fundamentaci\u00f3n o principio de razonabilidad
          \n10.2. La comunicaci\u00f3n a los destinatarios<\/li>\n<\/ol>\n

          CAP\u00cdTULO QUINTO<\/strong><\/b>
          \nCONTORNOS DE LA POTESTAD: L\u00cdMITES, CONTROL Y REVISI\u00d3N<\/strong><\/b><\/p>\n

            \n
          1. L\u00edmites a la potestad: El principio de juridicidad
            \n11.1. Principio de Competencia o Separaci\u00f3n de Poderes
            \n11.2. Principio de Jerarqu\u00eda Normativa
            \n11.3. Principio de Reserva de Ley
            \n11.4. Los Derechos Fundamentales como l\u00edmite<\/li>\n
          2. Control y revisi\u00f3n de la Potestad Municipal
            \n12.1. Control Administrativo Interno
            \n12.2. Control Administrativo Externo (Contralor\u00eda)
            \n12.3. Control Judicial (el contencioso administrativo)<\/li>\n<\/ol>\n

            ANEXOS<\/strong><\/b><\/p>\n

              \n
            1. Modelos de decretos alcaldicios
              \n1.1. Decreto de asunci\u00f3n de alcalde
              \n1.2. Decreto de delegaci\u00f3n de facultades
              \n1.3. Decreto de baja de bienes municipales
              \n1.4. Decreto de bien nacional de uso p\u00fablico
              \n1.5. Decreto de uso de recinto municipal
              \n1.6. Decreto de vi\u00e1tico a concejal
              \n1.7. Decreto de utilidad manifiesta
              \n1.8. Decreto confiere patente de alcoholes
              \n1.9. Decreto de transmisi\u00f3n de patente por fallecimiento
              \n1.10. Decreto de transferencia de patente de alcohol
              \n1.11. Decreto de orden de subrogancia
              \n1.12. Decreto de remate de veh\u00edculos
              \n1.13. Decreto aprueba bases de licitaci\u00f3n
              \n1.14. Decreto segundo llamado a licitaci\u00f3n
              \n1.15. Decreto llamado a licitaci\u00f3n privada
              \n1.16. Decreto adjudica licitaci\u00f3n
              \n1.17. Decreto aprueba contrato de suministro
              \n1.18. Decreto aplica multa por incumplimiento
              \n1.19. Decreto declara desierta propuesta
              \n1.20. Decreto declara inadmisible oferta presentada
              \n1.21. Decreto declara t\u00e9rmino anticipado de contrato
              \n1.22. Decreto trato directo: 10 UTM
              \n1.23. Decreto trato directo: servicios conexos
              \n1.24. Decreto trato directo: servicios indispensables
              \n1.25. Decreto trato directo: servicios especializados
              \n1.26. Decreto trato directo: pr\u00f3rroga de servicios
              \n1.27. Decreto trato directo: proveedor \u00fanico<\/li>\n
            2. Modelos de ordenanzas municipales
              \n2.1. Ordenanza de derechos municipales
              \n2.2. Ordenanza de aseo habitacional
              \n2.3. Ordenanza de alcoholes
              \n2.4. Ordenanza de ruidos molestos
              \n2.5. Ordenanza de cierre de calles y pasajes
              \n2.6. Ordenanza de retiro de veh\u00edculos abandonados<\/li>\n
            3. Modelos de reglamentos municipales
              \n3.1. De organizaci\u00f3n y funcionamiento interno de la municipalidad
              \n3.2. De compras y contrataciones p\u00fablicas
              \n3.3. De tramitaci\u00f3n de decretos alcaldicios
              \n3.4. De funcionamiento interno del concejo municipal
              \n3.5. De uso de veh\u00edculos municipales
              \n3.6. Del procedimiento sobre bienes muebles municipales<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

              El libro comienza con una breve referencia hist\u00f3rica a los municipios, con \u00e9nfasis en su potestad. Luego, revisa la desentralizaci\u00f3n de las municipalidades y su consecuente autonom\u00eda de obrar, como fundamentos inmediatos de su potestad (particularmente, de la normativa, pero tambi\u00e9n de la de resoluci\u00f3n). Acto seguido, se adentra en el estudio de cada una de las manifestaciones de esta potestad. Hemos de considerar que el marco jur\u00eddico del Derecho Municipal no se limita a la Constituci\u00f3n y a la Ley No 18.695 (Org\u00e1nica Constitucional de Municipalidades), debiendo tener presente: el Decreto Ley No 3.063 (Ley de Rentas Municipales), la Ley No 18.883 (Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales), la Ley No 19.070 (Estatuto de los Profesionales de la Educaci\u00f3n), la Ley No 19.378 (Estatuto de Atenci\u00f3n Primaria de Salud Municipal), la Ley No 19.418 (sobre Juntas de Vecinos y dem\u00e1s organizaciones comunitarias), la Ley No 19.880 (Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos), la Ley No 19.886 (Bases sobre Compras P\u00fablicas), el Decreto 458 (Ley General de Urbanismo y Construcciones), la Ley No 19.925 (sobre expendio y consumo de bebidas alcoh\u00f3licas), la Ley No 20.500 (sobre asociaciones y participaci\u00f3n ciudadana en la gesti\u00f3n p\u00fablica), entre muchas otras. El texto que se presenta a continuaci\u00f3n tuvo la fortuna de participar y ser finalista en el Premio \u201cFernando Albi\u201d de estudios sobre administraci\u00f3n local, en su convocatoria 2022, realizada por la Diputaci\u00f3n Provincial de Alicante, Espa\u00f1a, junto con un trabajo de Argentina y una decena de trabajos provenientes de la Comunitat Valenciana y de otras autonom\u00edas espa\u00f1olas como Catalu\u00f1a, Galicia, Madrid, Murcia y Andaluc\u00eda. En tal sentido, agradezco haber llegado a esas instancias. CAP\u00cdTULO PRIMERO INTRODUCCI\u00d3N A LA POTESTAD MUNICIPAL Referencia hist\u00f3rica de los municipios y su potestad 1.1. Antecedentes Romanos del Municipio 1.2. Municipios en la Europa medieval y moderna 1.3. La Municipalizaci\u00f3n de Am\u00e9rica 1.4. Los Municipios en Chile \u00bfA qu\u00e9 nos referimos con \u201cPotestad Municipal\u201d? 2.1. De la Potestad Gen\u00e9rica a la Potestad Administrativa 2.2. Caracter\u00edsticas y clasificaciones de las Potestades Administrativas 2.3. De los diversos tipos de Potestad Municipal 2.4. Colof\u00f3n CAP\u00cdTULO SEGUNDO FUENTE Y NATURALEZA DE LA POTESTAD MUNICIPAL Autonom\u00eda como fuente de la potestad 3.1. Sentido y alcance de la expresi\u00f3n \u201cAutonom\u00eda\u201d 3.2. La subordinaci\u00f3n de la Autonom\u00eda Municipal 3.3. Rango constitucional de la Autonom\u00eda Municipal Naturaleza jur\u00eddica de la Potestad Municipal 4.1. Estado de la cuesti\u00f3n sobre la Naturaleza de la Potestad Municipal, particularmente de las Ordenanzas 4.2. Ordenanzas como norma jur\u00eddica general 4.3. Ordenanzas como acto administrativo ordenador 4.4. Ordenanzas como Reglamentos, y estos como Tertium Genus 4.5. Nuestra postura CAP\u00cdTULO TERCERO TIPOS DE POTESTAD MUNICIPAL Los dos tipos de Potestad Municipal del art. 12 Potestad Municipal Normativa 6.1. Los Reglamentos Municipales 6.2. Las Ordenanzas Municipales Potestad Municipal Resolutiva 7.1. Las Instrucciones Municipales 7.2. Los Decretos Alcaldicios CAP\u00cdTULO CUARTO SUJETOS Y FORMAS DE LA POTESTAD MUNICIPAL Sujeto activo o ente titular de la potestad 8.1. El Alcalde 8.2. El Concejo Municipal 8.3. Las Unidades Municipales y otros sujetos colaborativos Sujeto pasivo o destinatarios ad intra y ad extra 9.1. Sujeto activo o ente titular de la potestad 9.2. Sujeto pasivo o destinatarios ad intra y ad extra Aspectos formales de la Potestad Municipal 10.1. La fundamentaci\u00f3n o principio de razonabilidad 10.2. La comunicaci\u00f3n a los destinatarios CAP\u00cdTULO QUINTO CONTORNOS DE LA POTESTAD: L\u00cdMITES, CONTROL Y REVISI\u00d3N L\u00edmites a la potestad: El principio de juridicidad 11.1. Principio de Competencia o Separaci\u00f3n de Poderes 11.2. Principio de Jerarqu\u00eda Normativa 11.3. Principio de Reserva de Ley 11.4. Los Derechos Fundamentales como l\u00edmite Control y revisi\u00f3n de la Potestad Municipal 12.1. Control Administrativo Interno 12.2. Control Administrativo Externo (Contralor\u00eda) 12.3. Control Judicial (el contencioso administrativo) ANEXOS Modelos de decretos alcaldicios 1.1. Decreto de asunci\u00f3n de alcalde 1.2. Decreto de delegaci\u00f3n de facultades 1.3. Decreto de baja de bienes municipales 1.4. Decreto de bien nacional de uso p\u00fablico 1.5. Decreto de uso de recinto municipal 1.6. Decreto de vi\u00e1tico a concejal 1.7. Decreto de utilidad manifiesta 1.8. Decreto confiere patente de alcoholes 1.9. Decreto de transmisi\u00f3n de patente por fallecimiento 1.10. Decreto de transferencia de patente de alcohol 1.11. Decreto de orden de subrogancia 1.12. Decreto de remate de veh\u00edculos 1.13. Decreto aprueba bases de licitaci\u00f3n 1.14. Decreto segundo llamado a licitaci\u00f3n 1.15. Decreto llamado a licitaci\u00f3n privada 1.16. Decreto adjudica licitaci\u00f3n 1.17. Decreto aprueba contrato de suministro 1.18. Decreto aplica multa por incumplimiento 1.19. Decreto declara desierta propuesta 1.20. Decreto declara inadmisible oferta presentada 1.21. Decreto declara t\u00e9rmino anticipado de contrato 1.22. Decreto trato directo: 10 UTM 1.23. Decreto trato directo: servicios conexos 1.24. Decreto trato directo: servicios indispensables 1.25. Decreto trato directo: servicios especializados 1.26. Decreto trato directo: pr\u00f3rroga de servicios 1.27. Decreto trato directo: proveedor \u00fanico Modelos de ordenanzas municipales 2.1. Ordenanza de derechos municipales 2.2. Ordenanza de aseo habitacional 2.3. Ordenanza de alcoholes 2.4. Ordenanza de ruidos molestos 2.5. Ordenanza de cierre de calles y pasajes 2.6. Ordenanza de retiro de veh\u00edculos abandonados Modelos de reglamentos municipales 3.1. De organizaci\u00f3n y funcionamiento interno de la municipalidad 3.2. De compras y contrataciones p\u00fablicas 3.3. De tramitaci\u00f3n de decretos alcaldicios 3.4. De funcionamiento interno del concejo municipal 3.5. De uso de veh\u00edculos municipales 3.6. Del procedimiento sobre bienes muebles municipales<\/p>\n","protected":false},"featured_media":3445,"comment_status":"open","ping_status":"closed","template":"","meta":{"inline_featured_image":false,"_joinchat":[]},"product_brand":[],"product_cat":[45],"product_tag":[],"class_list":{"0":"post-3397","1":"product","2":"type-product","3":"status-publish","4":"has-post-thumbnail","6":"product_cat-administrativo","7":"product_shipping_class-a-convenir","9":"first","10":"instock","11":"shipping-taxable","12":"purchasable","13":"product-type-simple"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product\/3397","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product"}],"about":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/product"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3397"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3445"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3397"}],"wp:term":[{"taxonomy":"product_brand","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_brand?post=3397"},{"taxonomy":"product_cat","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_cat?post=3397"},{"taxonomy":"product_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_tag?post=3397"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}