En esta monograf\u00eda los autores -Francisco Z\u00fa\u00f1iga Urbina, profesor titular de derecho constitucional de la Universidad de Chile, y Fernanda Clemo Garc\u00eda, quien actualmente cursa el magister en derecho privado en la Universidad de Concepci\u00f3n-, han estudiado en profundidad las multas derivadas de contratos administrativos. En este abordaje se encuentra presente la disputa te\u00f3rico-pr\u00e1ctica, es decir, en la doctrina de derecho administrativo y en la jurisprudencia tanto administrativa como judicial, acerca de la naturaleza y finalidad perseguida por estas multas. Asimismo, este libro recoge la modificaci\u00f3n al estatuto de contrataci\u00f3n p\u00fablica, contenida en la Ley N\u00b021.634 de 11 de diciembre de 2023; en especial, su impacto en las multas contractuales.<\/p>\n
TABLA DE CONTENIDO
\npr\u00f3logo\u00a0\u00a0 \u00a05
\nintroducci\u00f3n\u00a0\u00a0 \u00a08
\nI.\u00a0\u00a0 \u00a0del contrato administrativo\u00a0\u00a0 \u00a010
\n1. Administraci\u00f3n y contrataci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a010
\n1.1. Contratos privados de la Administraci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a011
\n1.2. El contrato administrativo:\u00a0\u00a0 \u00a012
\n1.3. Naturaleza de los contratos celebrados por la Administraci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a014
\n2. Contratos administrativos:\u00a0\u00a0 \u00a019
\n2.1. Elementos del contrato administrativo:\u00a0\u00a0 \u00a019
\n2.2. Derecho aplicable a los contratos administrativos:\u00a0\u00a0 \u00a027
\n2.3. Caracter\u00edsticas de los contratos de la Administraci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a028
\n2.4. Principios orientadores de la contrataci\u00f3n administrativa:\u00a0\u00a0 \u00a032
\n2.5. Caracter\u00edsticas de los contratos administrativos en la doctrina comparada:\u00a0\u00a0 \u00a040
\n3. Tipos de contratos administrativos o civiles:\u00a0\u00a0 \u00a040
\n3.1. Contrato de suministro y de prestaci\u00f3n de servicios que se requieran para el desarrollo de las funciones de la Administraci\u00f3n del Estado:\u00a0\u00a0 \u00a041
\n3.2. Contrato a honorarios:\u00a0\u00a0 \u00a042
\n3.3. El contrato de obra p\u00fablica:\u00a0\u00a0 \u00a043
\n3.4. Las concesiones:\u00a0\u00a0 \u00a046
\n3.5. El empr\u00e9stito p\u00fablico:\u00a0\u00a0 \u00a046
\n3.6. Los convenios interadministrativos:\u00a0\u00a0 \u00a047
\n3.7. El contrato ley:\u00a0\u00a0 \u00a048
\n3.8. Contratos administrativos militares:\u00a0\u00a0 \u00a049
\n4. Eficacia e interpretaci\u00f3n del contrato administrativo:\u00a0\u00a0 \u00a050
\n4.1. El principio de la libertad contractual:\u00a0\u00a0 \u00a050
\n4.2. El principio de la fuerza obligatoria de los contratos:\u00a0\u00a0 \u00a051
\n4.3. El efecto relativo de los contratos:\u00a0\u00a0 \u00a051
\n4.4. Inoponiblidad de los contratos:\u00a0\u00a0 \u00a052
\n4.5. Interpretaci\u00f3n de los contratos:\u00a0\u00a0 \u00a052
\n4.6. Proceso de interpretaci\u00f3n del contrato administrativo:\u00a0\u00a0 \u00a055
\n5. Responsabilidad y distribuci\u00f3n de riesgos en la contrataci\u00f3n administrativa:\u00a0\u00a0 \u00a055
\n5.1. Responsabilidad contractual:\u00a0\u00a0 \u00a055
\n5.2. Principio del equilibrio econ\u00f3mico:\u00a0\u00a0 \u00a056
\n6. Ley N\u00b019.886 de Bases de Contratos de Suministro y Prestaci\u00f3n de Servicios. Poderes exorbitantes de la Administraci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a060
\nII.\u00a0\u00a0 \u00a0sanciones administrativas en el marco del contrato administrativo\u00a0\u00a0 \u00a063
\n1. El poder sancionatorio de la Administraci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a063
\n1.1. Naturaleza y funci\u00f3n de las sanciones administrativas:\u00a0\u00a0 \u00a065
\n1.2. Elementos de la sanci\u00f3n administrativa:\u00a0\u00a0 \u00a067
\n1.3. La sanci\u00f3n contractual y el ius puniendi del Estado:\u00a0\u00a0 \u00a068
\n1.4. Est\u00e1ndares que deben cumplirse para aplicar sanciones contractuales:\u00a0\u00a0 \u00a071
\n1.5. Multas como sanci\u00f3n contractual administrativa:\u00a0\u00a0 \u00a071
\n2. Principios del derecho administrativo sancionador:\u00a0\u00a0 \u00a074
\n2.1. Legalidad de la sanci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a074
\n2.2. Principio de tipicidad:\u00a0\u00a0 \u00a075
\n2.3. Principio de culpabilidad o de responsabilidad:\u00a0\u00a0 \u00a076
\n2.4. Principio de proporcionalidad:\u00a0\u00a0 \u00a076
\n2.5. Irretroactividad de la sanci\u00f3n administrativa:\u00a0\u00a0 \u00a078
\n2.6. Non bis in \u00eddem:\u00a0\u00a0 \u00a078
\n2.7. Presunci\u00f3n de inocencia:\u00a0\u00a0 \u00a079
\n2.8. Prescripci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a079
\n3. El debido proceso en el derecho administrativo sancionador:\u00a0\u00a0 \u00a079
\n4. Cl\u00e1usula penal:\u00a0\u00a0 \u00a081
\n4.1. Concepto y caracter\u00edsticas:\u00a0\u00a0 \u00a081
\n4.2. Efectos de la cl\u00e1usula penal:\u00a0\u00a0 \u00a084
\n4.3. Cl\u00e1usula penal enorme:\u00a0\u00a0 \u00a084
\n4.4. Contratos en que se aplica la cl\u00e1usula penal enorme:\u00a0\u00a0 \u00a085
\n4.5. Multas y cl\u00e1usulas penales:\u00a0\u00a0 \u00a085
\nIII.\u00a0\u00a0 \u00a0multas contractuales como cl\u00e1usulas penales\u00a0\u00a0 \u00a088
\n1. Fundamentos de esta postura:\u00a0\u00a0 \u00a094
\n2. Cr\u00edticas a esta doctrina. Fetichizaci\u00f3n del contrato y de la ley del contrato:\u00a0\u00a0 \u00a096
\n3. Consecuencias pr\u00e1cticas de su aplicaci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a0100
\nIV.\u00a0\u00a0 \u00a0multas contractuales como ejercicio del ius puniendi\u00a0\u00a0 \u00a0101
\n1. Fundamentos de esta postura:\u00a0\u00a0 \u00a0104
\n2. Cr\u00edticas a esta doctrina:\u00a0\u00a0 \u00a0106
\n3. Consecuencias pr\u00e1cticas de su aplicaci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a0107
\nV.\u00a0\u00a0 \u00a0la tercera tesis: sanciones administrativas como potestad disciplinaria de la administraci\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0109
\nconclusiones: multas y contrato administrativo en el \u201clecho de procusto\u201d, entre la punitivizaci\u00f3n y la contractualizaci\u00f3n\u00a0\u00a0 \u00a0111
\npost scriptum: ley n\u00b021.634 que moderniza la ley n\u00b019.986 y otras leyes para mejorar la calidad del gasto p\u00fablico, aumentar los est\u00e1ndares de probidad y transparencia e introducir principios de econom\u00eda circular en las compras del estado\u00a0\u00a0 \u00a0116
\n1. Ideas matrices de la ley:\u00a0\u00a0 \u00a0116
\n2. S\u00edntesis de la tramitaci\u00f3n del bolet\u00edn N\u00b0 14.137-05:\u00a0\u00a0 \u00a0117
\n3. Innovaciones que inciden en los aspectos tratados en esta obra:\u00a0\u00a0 \u00a0119
\n3.1. Ampliaci\u00f3n de los organismos sujetos a la Ley N\u00ba19.886:\u00a0\u00a0 \u00a0119
\n3.2. Situaci\u00f3n actual de las multas:\u00a0\u00a0 \u00a0120
\n3.3. Competencia del Tribunal de Contrataci\u00f3n P\u00fablica:\u00a0\u00a0 \u00a0121
\n3.4. Normas sobre probidad administrativa y transparencia en la contrataci\u00f3n p\u00fablica:\u00a0\u00a0 \u00a0123
\nAbreviaturas\u00a0\u00a0 \u00a0127
\nbibliograf\u00eda\u00a0\u00a0 \u00a0128
\nselecci\u00f3n de jurisprudencia\u00a0\u00a0 \u00a0134
\nanexo de jurisprudencia\u00a0\u00a0 \u00a0137<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En esta monograf\u00eda los autores -Francisco Z\u00fa\u00f1iga Urbina, profesor titular de derecho constitucional de la Universidad de Chile, y Fernanda Clemo Garc\u00eda, quien actualmente cursa el magister en derecho privado en la Universidad de Concepci\u00f3n-, han estudiado en profundidad las multas derivadas de contratos administrativos. En este abordaje se encuentra presente la disputa te\u00f3rico-pr\u00e1ctica, es decir, en la doctrina de derecho administrativo y en la jurisprudencia tanto administrativa como judicial, acerca de la naturaleza y finalidad perseguida por estas multas. Asimismo, este libro recoge la modificaci\u00f3n al estatuto de contrataci\u00f3n p\u00fablica, contenida en la Ley N\u00b021.634 de 11 de diciembre de 2023; en especial, su impacto en las multas contractuales. TABLA DE CONTENIDO pr\u00f3logo\u00a0\u00a0 \u00a05 introducci\u00f3n\u00a0\u00a0 \u00a08 I.\u00a0\u00a0 \u00a0del contrato administrativo\u00a0\u00a0 \u00a010 1. Administraci\u00f3n y contrataci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a010 1.1. Contratos privados de la Administraci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a011 1.2. El contrato administrativo:\u00a0\u00a0 \u00a012 1.3. Naturaleza de los contratos celebrados por la Administraci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a014 2. Contratos administrativos:\u00a0\u00a0 \u00a019 2.1. Elementos del contrato administrativo:\u00a0\u00a0 \u00a019 2.2. Derecho aplicable a los contratos administrativos:\u00a0\u00a0 \u00a027 2.3. Caracter\u00edsticas de los contratos de la Administraci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a028 2.4. Principios orientadores de la contrataci\u00f3n administrativa:\u00a0\u00a0 \u00a032 2.5. Caracter\u00edsticas de los contratos administrativos en la doctrina comparada:\u00a0\u00a0 \u00a040 3. Tipos de contratos administrativos o civiles:\u00a0\u00a0 \u00a040 3.1. Contrato de suministro y de prestaci\u00f3n de servicios que se requieran para el desarrollo de las funciones de la Administraci\u00f3n del Estado:\u00a0\u00a0 \u00a041 3.2. Contrato a honorarios:\u00a0\u00a0 \u00a042 3.3. El contrato de obra p\u00fablica:\u00a0\u00a0 \u00a043 3.4. Las concesiones:\u00a0\u00a0 \u00a046 3.5. El empr\u00e9stito p\u00fablico:\u00a0\u00a0 \u00a046 3.6. Los convenios interadministrativos:\u00a0\u00a0 \u00a047 3.7. El contrato ley:\u00a0\u00a0 \u00a048 3.8. Contratos administrativos militares:\u00a0\u00a0 \u00a049 4. Eficacia e interpretaci\u00f3n del contrato administrativo:\u00a0\u00a0 \u00a050 4.1. El principio de la libertad contractual:\u00a0\u00a0 \u00a050 4.2. El principio de la fuerza obligatoria de los contratos:\u00a0\u00a0 \u00a051 4.3. El efecto relativo de los contratos:\u00a0\u00a0 \u00a051 4.4. Inoponiblidad de los contratos:\u00a0\u00a0 \u00a052 4.5. Interpretaci\u00f3n de los contratos:\u00a0\u00a0 \u00a052 4.6. Proceso de interpretaci\u00f3n del contrato administrativo:\u00a0\u00a0 \u00a055 5. Responsabilidad y distribuci\u00f3n de riesgos en la contrataci\u00f3n administrativa:\u00a0\u00a0 \u00a055 5.1. Responsabilidad contractual:\u00a0\u00a0 \u00a055 5.2. Principio del equilibrio econ\u00f3mico:\u00a0\u00a0 \u00a056 6. Ley N\u00b019.886 de Bases de Contratos de Suministro y Prestaci\u00f3n de Servicios. Poderes exorbitantes de la Administraci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a060 II.\u00a0\u00a0 \u00a0sanciones administrativas en el marco del contrato administrativo\u00a0\u00a0 \u00a063 1. El poder sancionatorio de la Administraci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a063 1.1. Naturaleza y funci\u00f3n de las sanciones administrativas:\u00a0\u00a0 \u00a065 1.2. Elementos de la sanci\u00f3n administrativa:\u00a0\u00a0 \u00a067 1.3. La sanci\u00f3n contractual y el ius puniendi del Estado:\u00a0\u00a0 \u00a068 1.4. Est\u00e1ndares que deben cumplirse para aplicar sanciones contractuales:\u00a0\u00a0 \u00a071 1.5. Multas como sanci\u00f3n contractual administrativa:\u00a0\u00a0 \u00a071 2. Principios del derecho administrativo sancionador:\u00a0\u00a0 \u00a074 2.1. Legalidad de la sanci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a074 2.2. Principio de tipicidad:\u00a0\u00a0 \u00a075 2.3. Principio de culpabilidad o de responsabilidad:\u00a0\u00a0 \u00a076 2.4. Principio de proporcionalidad:\u00a0\u00a0 \u00a076 2.5. Irretroactividad de la sanci\u00f3n administrativa:\u00a0\u00a0 \u00a078 2.6. Non bis in \u00eddem:\u00a0\u00a0 \u00a078 2.7. Presunci\u00f3n de inocencia:\u00a0\u00a0 \u00a079 2.8. Prescripci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a079 3. El debido proceso en el derecho administrativo sancionador:\u00a0\u00a0 \u00a079 4. Cl\u00e1usula penal:\u00a0\u00a0 \u00a081 4.1. Concepto y caracter\u00edsticas:\u00a0\u00a0 \u00a081 4.2. Efectos de la cl\u00e1usula penal:\u00a0\u00a0 \u00a084 4.3. Cl\u00e1usula penal enorme:\u00a0\u00a0 \u00a084 4.4. Contratos en que se aplica la cl\u00e1usula penal enorme:\u00a0\u00a0 \u00a085 4.5. Multas y cl\u00e1usulas penales:\u00a0\u00a0 \u00a085 III.\u00a0\u00a0 \u00a0multas contractuales como cl\u00e1usulas penales\u00a0\u00a0 \u00a088 1. Fundamentos de esta postura:\u00a0\u00a0 \u00a094 2. Cr\u00edticas a esta doctrina. Fetichizaci\u00f3n del contrato y de la ley del contrato:\u00a0\u00a0 \u00a096 3. Consecuencias pr\u00e1cticas de su aplicaci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a0100 IV.\u00a0\u00a0 \u00a0multas contractuales como ejercicio del ius puniendi\u00a0\u00a0 \u00a0101 1. Fundamentos de esta postura:\u00a0\u00a0 \u00a0104 2. Cr\u00edticas a esta doctrina:\u00a0\u00a0 \u00a0106 3. Consecuencias pr\u00e1cticas de su aplicaci\u00f3n:\u00a0\u00a0 \u00a0107 V.\u00a0\u00a0 \u00a0la tercera tesis: sanciones administrativas como potestad disciplinaria de la administraci\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0109 conclusiones: multas y contrato administrativo en el \u201clecho de procusto\u201d, entre la punitivizaci\u00f3n y la contractualizaci\u00f3n\u00a0\u00a0 \u00a0111 post scriptum: ley n\u00b021.634 que moderniza la ley n\u00b019.986 y otras leyes para mejorar la calidad del gasto p\u00fablico, aumentar los est\u00e1ndares de probidad y transparencia e introducir principios de econom\u00eda circular en las compras del estado\u00a0\u00a0 \u00a0116 1. Ideas matrices de la ley:\u00a0\u00a0 \u00a0116 2. S\u00edntesis de la tramitaci\u00f3n del bolet\u00edn N\u00b0 14.137-05:\u00a0\u00a0 \u00a0117 3. Innovaciones que inciden en los aspectos tratados en esta obra:\u00a0\u00a0 \u00a0119 3.1. Ampliaci\u00f3n de los organismos sujetos a la Ley N\u00ba19.886:\u00a0\u00a0 \u00a0119 3.2. Situaci\u00f3n actual de las multas:\u00a0\u00a0 \u00a0120 3.3. Competencia del Tribunal de Contrataci\u00f3n P\u00fablica:\u00a0\u00a0 \u00a0121 3.4. Normas sobre probidad administrativa y transparencia en la contrataci\u00f3n p\u00fablica:\u00a0\u00a0 \u00a0123 Abreviaturas\u00a0\u00a0 \u00a0127 bibliograf\u00eda\u00a0\u00a0 \u00a0128 selecci\u00f3n de jurisprudencia\u00a0\u00a0 \u00a0134 anexo de jurisprudencia\u00a0\u00a0 \u00a0137<\/p>\n","protected":false},"featured_media":3461,"comment_status":"open","ping_status":"closed","template":"","meta":{"inline_featured_image":false,"_joinchat":[]},"product_brand":[],"product_cat":[45],"product_tag":[],"class_list":{"0":"post-3421","1":"product","2":"type-product","3":"status-publish","4":"has-post-thumbnail","6":"product_cat-administrativo","7":"product_shipping_class-a-convenir","9":"first","10":"instock","11":"shipping-taxable","12":"purchasable","13":"product-type-simple"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product\/3421","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product"}],"about":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/product"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3421"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3461"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3421"}],"wp:term":[{"taxonomy":"product_brand","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_brand?post=3421"},{"taxonomy":"product_cat","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_cat?post=3421"},{"taxonomy":"product_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_tag?post=3421"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}