\u201cEsta segunda edici\u00f3n de Concesiones de Obras P\u00fablicas: Crecimiento Inteligente. An\u00e1lisis de la institucionalidad chilena, de Jos\u00e9 Antonio Ram\u00edrez Array\u00e1s, entrega una completa y exhaustiva informaci\u00f3n de c\u00f3mo se ha ido construyendo y evolucionando esta institucionalidad en donde han participado los tres poderes del Estado. Es, sin duda, un texto imprescindible para entender la magnitud institucional que se ha logrado en un \u00e1mbito que ha sido innovador, lo que explica las razones por las cuales el llamado \u2018modelo chileno\u2019 es objeto de estudio en todos los interesados en el tema\u201d.<\/p>\n
RICARDO LAGOS ESCOBAR
\nPresidente de Chile
\n(2000-2006)<\/p>\n
La presente obra analiza el estatuto jur\u00eddico aplicable al sistema de concesiones de obras p\u00fablicas. Se aborda de manera sistem\u00e1tica el marco institucional, los procesos de licitaci\u00f3n y contrataci\u00f3n, la regulaci\u00f3n de las iniciativas privadas, los derechos y deberes de las empresas concesionarias, las normas relativas a la inspecci\u00f3n y vigilancia de los contratos, el r\u00e9gimen de subcontratistas, las modificaciones de contratos, la situaci\u00f3n jur\u00eddica de los usuarios, el sistema de resoluci\u00f3n de controversias y aspectos vinculados con la vigencia de las normas legales, entre otras materias.<\/p>\n
En esta segunda edici\u00f3n, adicionalmente, se profundiza respecto de la alianza p\u00fablico-privada y el crecimiento inteligente como temas de gran contingencia y relevancia en materia de obras p\u00fablicas. Se aborda el desarrollo sostenible de proyectos, la probidad y gesti\u00f3n, junto con la revisi\u00f3n de casos pr\u00e1cticos relacionados con infraestructura especializada. Finalmente, se revisan los avances en materia de integraci\u00f3n social y territorial, medio ambiente y participaci\u00f3n ciudadana en proyectos de obras p\u00fablicas.<\/p>\n
\u00cdndice
\nP\u00e1gina
\nAgradecimientos…………………………………………………………………….. XI
\nPresentaci\u00f3n de Ricardo Lagos Escobar…………………………………….. XIII
\nPresentaci\u00f3n de Felipe Larra\u00edn Bascu\u00f1\u00e1n…………………………………… XV
\nPrefacio …………………………………………………………………………………. XIX
\nPreface…………………………………………………………………………………… XXI
\nAbreviaturas…………………………………………………………………………………… XXIII
\nCap\u00edtulo I
\nAlianza p\u00fablico-privada:
\nBase del crecimiento econ\u00f3mico………………….. 1
\n1.1. La desideologizaci\u00f3n de los sistemas de construcci\u00f3n de
\nObras P\u00fablicas………………………………………………………………. 1
\n1.2. Discrepancias y obst\u00e1culos en la APP………………………………. 9
\n1.3. Mirada actual de la Alianza P\u00fablico-Privada …………………….. 13
\nCap\u00edtulo II
\nCrecimiento inteligente y seguridad jur\u00eddica
\nen el desarrollo de la infraestructura……………. 17
\nII \u00cdndice
\nP\u00e1gina
\nCap\u00edtulo III
\nMarco institucional del sistema
\nde concesiones………………………………. 27
\n3.1. Constituci\u00f3n econ\u00f3mica y sistema de concesiones de
\nObras P\u00fablicas………………………………………………………………. 27
\n3.2. Regulaci\u00f3n legal y reglamentaria: desarrollo hist\u00f3rico y
\nfundamentos de sus modificaciones…………………………………. 39
\n3.2.1. La regulaci\u00f3n del DFL N\u00ba 591, de 1982………………… 40
\n3.2.2. Modificaciones al DFL N\u00ba 591 introducidas por
\nla Ley N\u00ba 19.068………………………………………………… 43
\n3.2.3. El DFL N\u00ba 164, de 1991 ……………………………………… 47
\n3.2.4. Las modificaciones de la Ley N\u00ba 19.252……………….. 48
\n3.2.5. Las modificaciones de la Ley N\u00ba 19.460……………….. 50
\n3.3. Origen y objetivos de la nueva Ley de Concesiones…………… 59
\n3.3.1. Objetivos de la modificaci\u00f3n legal……………………….. 61
\n3.3.1.1. Perfeccionamiento del mecanismo de
\nsoluci\u00f3n de controversias………………………. 61
\n3.3.1.2. Cambio en el modelo de gesti\u00f3n de las
\nobras a trav\u00e9s de la incorporaci\u00f3n de
\ncompromisos expl\u00edcitos de niveles de
\nservicio ……………………………………………….. 63
\n3.3.1.3. Resguardo de la libre competencia y
\nadaptaci\u00f3n de la normativa a proyectos
\nm\u00e1s complejos……………………………………… 63
\n3.3.1.4. Reforzar los instrumentos del sistema
\nregulando las posibles modificaciones
\ncontractuales………………………………………… 65
\n3.3.1.5. Dotar al Estado de herramientas
\ncomplementarias para el dise\u00f1o de
\nla pol\u00edtica p\u00fablica y el resguardo
\ndel inter\u00e9s fiscal: Consejo de concesiones, planificaci\u00f3n y r\u00e9gimen de
\nsubcontratos……………………………………. 66
\n\u00cdndice III
\nP\u00e1gina
\n3.3.1.6. Mejorar mecanismos de desincentivo a
\nla evasi\u00f3n del pago a trav\u00e9s de sistema
\nelectr\u00f3nico de cobro ……………………………… 68
\nCap\u00edtulo IV
\nAn\u00e1lisis de la normativa jur\u00eddica vigente…………… 71
\n4.1. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n del sistema de concesiones de
\nObras P\u00fablicas………………………………………………………………. 71
\n4.2. Concesi\u00f3n por mandato ………………………………………………….. 72
\n4.3. Niveles de servicio y est\u00e1ndares t\u00e9cnicos………………………….. 73
\n4.4. De la teor\u00eda de la imprevisi\u00f3n………………………………………….. 77
\n4.4.1. Hechos de la naturaleza o del hombre, ajenas a
\nlas partes contratantes que imposibilitan o dificultan el cumplimiento normal, parcial o total
\nde un contrato……………………………………………………. 78
\n4.4.2. En cuanto corresponde a las principales obligaciones y\/o cargas que se imponen a la concesionaria……………………………………………………….. 81
\nCap\u00edtulo V
\nProcesos de licitaci\u00f3n y contrataci\u00f3n……………… 83
\n5.1. Bases de licitaci\u00f3n …………………………………………………………. 84
\n5.2. Bases de Licitaci\u00f3n y la determinaci\u00f3n de los niveles de
\nservicios y est\u00e1ndares t\u00e9cnicos………………………………………… 87
\n5.3. Los factores de licitaci\u00f3n………………………………………………… 90
\n5.4. Resguardo de la libre competencia…………………………………… 91
\n5.5. BALI y planificaci\u00f3n territorial……………………………………….. 95
\n5.5.1. Institucionalidad y ordenamiento territorial para
\nlos efectos de las BALI ………………………………………. 96
\n5.6. BALI y cuidado del medio ambiente………………………………… 99
\n5.7. BALI y precalificaci\u00f3n de proyectos………………………………… 105
\nIV \u00cdndice
\nP\u00e1gina
\n5.7.1. Caracter\u00edsticas del proceso de precalificaci\u00f3n………… 105
\n5.8. BALI y adjudicaci\u00f3n de proyectos…………………………………… 108
\n5.9. BALI y celebraci\u00f3n de contratos……………………………………… 109
\nCap\u00edtulo VI
\nIniciativa privada y precalificaci\u00f3n de licitantes……… 111
\n6.1. La iniciativa privada ………………………………………………………. 112
\n6.2. La postulaci\u00f3n ………………………………………………………………. 112
\n6.3. Presentaci\u00f3n………………………………………………………………….. 113
\n6.4. Estudios adicionales ………………………………………………………. 115
\n6.4.1. Encargar los estudios al postulante ………………………. 115
\n6.4.2. Realizar los estudios directamente ……………………….. 116
\n6.5. Proposici\u00f3n…………………………………………………………………… 118
\n6.6. Calificaci\u00f3n de la Iniciativa Privada…………………………………. 118
\n6.7. Aprobaci\u00f3n de la postulaci\u00f3n ………………………………………….. 119
\n6.8. Rechazo de la postulaci\u00f3n ………………………………………………. 120
\n6.9. Precalificaci\u00f3n de proponentes………………………………………… 120
\n6.9.1. Procedimiento……………………………………………………. 121
\n6.10. Mejoras y ajustes a las bases…………………………………………… 122
\n6.10.1. Solicitud de informaci\u00f3n …………………………………….. 122
\n6.11. Financiamiento conjunto ………………………………………………… 123
\nCap\u00edtulo VII
\nDerechos y obligaciones del concesionario…………. 125
\n7.1. R\u00e9gimen de obligaciones del concesionario con el MOP
\ny el Fisco………………………………………………………………………. 125
\n7.2. R\u00e9gimen de obligaciones del concesionario con terceros……….. 129
\n7.3. Reg\u00edmenes jur\u00eddicos de la concesi\u00f3n durante la fase de
\nconstrucci\u00f3n y explotaci\u00f3n de la obra p\u00fablica …………………… 132
\n\u00cdndice V
\nP\u00e1gina
\n7.3.1. El r\u00e9gimen jur\u00eddico de la concesi\u00f3n, durante la
\nfase de construcci\u00f3n de la obra contempla…………….. 132
\n7.3.2. El r\u00e9gimen jur\u00eddico de la concesi\u00f3n, durante la
\nfase de explotaci\u00f3n de la obra, regula …………………… 139
\n7.4. Extinci\u00f3n de la concesi\u00f3n por incumplimiento grave …………. 142
\n7.4.1. Administraci\u00f3n provisional…………………………………. 143
\n7.4.2. Modalidad para la ejecuci\u00f3n de la obra y la
\nprestaci\u00f3n del servicio………………………………………… 144
\n7.4.2.1. Llamar a licitaci\u00f3n p\u00fablica de la concesi\u00f3n por el plazo que le reste ………………. 145
\n7.4.2.2. Decidir que la obra o el servicio se
\ncontinuar\u00e1 como obra p\u00fablica fiscal ……….. 147
\n7.5. Inhabilidad especial para participar en el sistema de
\nconcesiones…………………………………………………………………… 148
\n7.6. T\u00e9rmino anticipado de la concesi\u00f3n en la fase de construcci\u00f3n………………………………………………………………………… 149
\nCap\u00edtulo VIII
\nDe la inspecci\u00f3n y vigilancia de los contratos……….. 155
\nCap\u00edtulo IX
\nRegulaci\u00f3n de los subcontratistas y contratistas……… 163
\n9.1. Modificaciones introducidas por la Ley N\u00ba 20.410…………….. 163
\nCap\u00edtulo X
\nModificaciones al contrato de concesi\u00f3n…………… 171
\n10.1. Inversi\u00f3n para el cumplimiento de niveles de servicio y
\nest\u00e1ndares t\u00e9cnicos ………………………………………………………… 172
\n10.2. Modificaciones al contrato a solicitud del MOP ………………… 173
\n10.2.1. Monto de la inversi\u00f3n adicional…………………………… 173
\n10.2.2. Obligaci\u00f3n de licitar en la etapa de explotaci\u00f3n ……… 174
\nVI \u00cdndice
\nP\u00e1gina
\n10.3. Modificaciones acordadas con el concesionario ………………… 175
\n10.3.1. Excepciones al l\u00edmite del 25% …………………………….. 175
\n10.4. Hecho del pr\u00edncipe…………………………………………………………. 176
\n10.5. Compensaciones econ\u00f3micas………………………………………….. 178
\n10.6. Jurisprudencia del Panel T\u00e9cnico de Concesiones……………… 179
\nCap\u00edtulo XI
\nDe los derechos de los usuarios…………………. 183
\n11.1. Derechos de los usuarios………………………………………………… 184
\n11.1.1. Derecho de acceso al servicio ……………………………… 184
\n11.1.2. Derecho al funcionamiento del servicio………………… 184
\n11.1.2.1. Transferencias al acreedor prendario ………. 185
\n11.1.2.2. Abandono de la obra o interrupci\u00f3n
\ninjustificada del servicio ……………………….. 185
\n11.1.3. Obligaci\u00f3n de mantener los niveles de servicio ……… 186
\n11.1.4. Derecho de informaci\u00f3n ……………………………………… 188
\n11.1.5. Derecho de presentar reclamaciones…………………….. 189
\n11.2. Sanciones vinculadas con el no pago de peajes y tarifas……… 189
\n11.3. Derechos de contratistas y subcontratistas………………………… 191
\n11.3.1. Obligaci\u00f3n de informar ………………………………………. 192
\n11.3.2. Obligaci\u00f3n de formalizar…………………………………….. 192
\n11.4. Naturaleza jur\u00eddica de la relaci\u00f3n entre el usuario y el
\nconcesionario………………………………………………………………… 192
\nCap\u00edtulo XII
\nResoluci\u00f3n de controversias…………………… 195
\n12.1. Panel T\u00e9cnico ……………………………………………………………….. 196
\n12.1.1. Integraci\u00f3n………………………………………………………… 196
\n12.1.2. Competencia……………………………………………………… 197
\n12.1.3. Funcionamiento…………………………………………………. 198
\n\u00cdndice VII
\nP\u00e1gina
\n12.1.4. Criterios de resoluci\u00f3n de discrepancias……………….. 199
\n12.2. Comisi\u00f3n Arbitral ………………………………………………………….. 202
\n12.2.1. Integraci\u00f3n………………………………………………………… 203
\n12.2.2. Funcionamiento…………………………………………………. 205
\n12.2.3. Sentencia y recursos…………………………………………… 205
\n12.2.4. Criterio de la Comisi\u00f3n Arbitral para resolver……….. 207
\n12.3. Corte de Apelaciones de Santiago ……………………………………. 209
\n12.4. Paralizaci\u00f3n de las obras ………………………………………………… 210
\n12.5. Plazos para reclamar………………………………………………………. 211
\nCap\u00edtulo XIII
\nVigencia de las modificaciones a la ley…………….. 213
\n13.1. Contratos de concesi\u00f3n vigentes ……………………………………… 213
\n13.2. Licitaciones en curso ……………………………………………………… 215
\n13.3. Excepciones………………………………………………………………….. 216
\n13.4. Normas sobre resoluci\u00f3n de conflictos……………………………… 216
\n13.4.1. Art\u00edculo 36 bis inciso 9\u00ba……………………………………… 216
\n13.4.2. Art\u00edculo 36 ter …………………………………………………… 217
\n13.5. Convenios complementarios …………………………………………… 218
\n13.6. Modificaciones del mecanismo del cobro del TAG ……………. 219
\n13.7. Financiamiento panel t\u00e9cnico ………………………………………….. 220
\n13.8. Modificaciones legales posteriores a la Ley N\u00ba 20.410……….. 220
\n13.8.1. De la creaci\u00f3n del Ministerio de Desarrollo
\nSocial ………………………………………………………… 220
\n13.8.2. De la exenci\u00f3n del pago de peaje para veh\u00edculos
\nde emergencia……………………………………………………. 221
\n13.8.3. De las modificaciones introducidas por la Ley
\nde Reorganizaci\u00f3n y Liquidaci\u00f3n de Empresas
\ny Personas…………………………………………………………. 223
\n13.8.4. Sobre normas de seguridad m\u00ednimas de las
\npasarelas peatonales y los pasos desnivelados
\no puentes…………………………………………………………… 224
\nVIII \u00cdndice
\nP\u00e1gina
\nCap\u00edtulo XIV
\nCambios en la institucionalidad………………….. 225
\n14.1. La Direcci\u00f3n General de Concesiones ……………………………… 225
\n14.1.1. El Director General de Concesiones …………………….. 227
\n14.2. El Consejo de Concesiones …………………………………………….. 229
\n14.3. El Fondo de Infraestructura …………………………………………….. 232
\nCap\u00edtulo XV
\nDe la infraestructura especializada………………. 237
\n15.1. Regulaci\u00f3n y \u00e1mbitos espec\u00edficos ……………………………………. 237
\n15.2. De los recursos h\u00eddricos y desalaci\u00f3n……………………………….. 237
\n15.2.1. Normativa contenida en la Ley de Concesiones
\ny en su Reglamento ……………………………………………. 238
\n15.2.2. Competencia del MOP para ejecutar iniciativas
\nespecializadas a trav\u00e9s del sistema de concesi\u00f3n
\nde obra p\u00fablica ………………………………………………….. 240
\n15.2.3. Proyectos de infraestructura de desalaci\u00f3n dentro del sistema de concesiones …………………………….. 241
\n15.2.4. Excepciones a la competencia residual del MOP
\npara la ejecuci\u00f3n de Obras P\u00fablicas……………………… 242
\n15.2.5. Competencia de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)…………………………………………. 243
\n15.2.6. Naturaleza jur\u00eddica del agua de mar……………………… 245
\n15.2.6.1. Tratados Internacionales………………………… 245
\n15.2.6.2. Regulaci\u00f3n constitucional y legal
\n(propiedad de las aguas)………………………… 245
\n15.2.7. Competencia de la Secretar\u00eda de Marina del
\nMinisterio de Defensa Nacional…………………………… 246
\n15.2.7.1. Explotaci\u00f3n del Mar……………………………… 246
\n15.2.8. Conclusiones …………………………………………………….. 247
\n\u00cdndice IX
\nP\u00e1gina
\n15.3. De la infraestructura hospitalaria, y alianza con universidades …………………………………………………………………………. 248
\n15.3.1. Competencia, Funciones y Atribuciones especiales de las universidades…………………………………… 249
\n15.3.2. Factibilidad de Ejecuci\u00f3n y Explotaci\u00f3n de
\nRecintos Hospitalarios de las universidades y
\nla APP……………………………………………………………… 250
\n15.3.3. Objeciones actuales y conclusiones ……………………… 251
\n15.4. De la Infraestructura en transporte p\u00fablico ……………………….. 252
\n15.4.1. Normativa sectorial aplicable………………………………. 253
\n15.4.2. La opci\u00f3n del tranv\u00eda o metro ligero como un
\nmedio de transporte sustentable …………………………… 256
\n15.5. De la infraestructura en tecnolog\u00eda…………………………………… 258
\n15.5.1. Medios de traspaso de informaci\u00f3n………………………. 260
\n15.5.2. Avances y nuevas generaciones …………………………… 261
\n15.5.3. Coordinaci\u00f3n entre Obras P\u00fablicas y Telecomunicaciones…………………………………………………………. 262
\n15.5.3.1. Competencia del Ministerio de Obras
\nP\u00fablicas………………………………………………. 263
\n15.5.3.2. Competencia del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones …………………. 265
\n15.5.3.3. Marco jur\u00eddico de las telecomunicaciones frente a situaciones cr\u00edticas………….. 267
\n15.5.4. Obras p\u00fablicas con sistemas tecnol\u00f3gicos: Rentabilidad social…………………………………………………… 270
\nCap\u00edtulo XVI
\nDe la participaci\u00f3n ciudadana e inserci\u00f3n
\nterritorial y social………………………….. 271
\n16.1. Normativa aplicable……………………………………………………….. 271
\n16.2. Relaci\u00f3n con el Sistema de Concesiones de Obras
\nP\u00fablicas………………………………………………………………….. 273
\nX \u00cdndice
\nP\u00e1gina
\nCap\u00edtulo XVII
\nConsideraci\u00f3n ambiental de proyectos…………….. 275
\n17.1. Coordinaci\u00f3n con la Direcci\u00f3n General de Concesiones
\nde Obras P\u00fablicas………………………………………………………….. 276
\n17.2. Aplicaci\u00f3n de la normativa ambiental………………………………. 277
\n17.3. Infraestructura para el cambio clim\u00e1tico …………………………… 279
\nBibliograf\u00eda ……………………………………………………………………………. 281
\nC\u00f3mo acceder a este libro digital a trav\u00e9s de Thomson
\nReuters Proview…………………………………………………………………….. 287<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u201cEsta segunda edici\u00f3n de Concesiones de Obras P\u00fablicas: Crecimiento Inteligente. An\u00e1lisis de la institucionalidad chilena, de Jos\u00e9 Antonio Ram\u00edrez Array\u00e1s, entrega una completa y exhaustiva informaci\u00f3n de c\u00f3mo se ha ido construyendo y evolucionando esta institucionalidad en donde han participado los tres poderes del Estado. Es, sin duda, un texto imprescindible para entender la magnitud institucional que se ha logrado en un \u00e1mbito que ha sido innovador, lo que explica las razones por las cuales el llamado \u2018modelo chileno\u2019 es objeto de estudio en todos los interesados en el tema\u201d. RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de Chile (2000-2006) La presente obra analiza el estatuto jur\u00eddico aplicable al sistema de concesiones de obras p\u00fablicas. Se aborda de manera sistem\u00e1tica el marco institucional, los procesos de licitaci\u00f3n y contrataci\u00f3n, la regulaci\u00f3n de las iniciativas privadas, los derechos y deberes de las empresas concesionarias, las normas relativas a la inspecci\u00f3n y vigilancia de los contratos, el r\u00e9gimen de subcontratistas, las modificaciones de contratos, la situaci\u00f3n jur\u00eddica de los usuarios, el sistema de resoluci\u00f3n de controversias y aspectos vinculados con la vigencia de las normas legales, entre otras materias. En esta segunda edici\u00f3n, adicionalmente, se profundiza respecto de la alianza p\u00fablico-privada y el crecimiento inteligente como temas de gran contingencia y relevancia en materia de obras p\u00fablicas. Se aborda el desarrollo sostenible de proyectos, la probidad y gesti\u00f3n, junto con la revisi\u00f3n de casos pr\u00e1cticos relacionados con infraestructura especializada. Finalmente, se revisan los avances en materia de integraci\u00f3n social y territorial, medio ambiente y participaci\u00f3n ciudadana en proyectos de obras p\u00fablicas. \u00cdndice P\u00e1gina Agradecimientos…………………………………………………………………….. XI Presentaci\u00f3n de Ricardo Lagos Escobar…………………………………….. XIII Presentaci\u00f3n de Felipe Larra\u00edn Bascu\u00f1\u00e1n…………………………………… XV Prefacio …………………………………………………………………………………. XIX Preface…………………………………………………………………………………… XXI Abreviaturas…………………………………………………………………………………… XXIII Cap\u00edtulo I Alianza p\u00fablico-privada: Base del crecimiento econ\u00f3mico………………….. 1 1.1. La desideologizaci\u00f3n de los sistemas de construcci\u00f3n de Obras P\u00fablicas………………………………………………………………. 1 1.2. Discrepancias y obst\u00e1culos en la APP………………………………. 9 1.3. Mirada actual de la Alianza P\u00fablico-Privada …………………….. 13 Cap\u00edtulo II Crecimiento inteligente y seguridad jur\u00eddica en el desarrollo de la infraestructura……………. 17 II \u00cdndice P\u00e1gina Cap\u00edtulo III Marco institucional del sistema de concesiones………………………………. 27 3.1. Constituci\u00f3n econ\u00f3mica y sistema de concesiones de Obras P\u00fablicas………………………………………………………………. 27 3.2. Regulaci\u00f3n legal y reglamentaria: desarrollo hist\u00f3rico y fundamentos de sus modificaciones…………………………………. 39 3.2.1. La regulaci\u00f3n del DFL N\u00ba 591, de 1982………………… 40 3.2.2. Modificaciones al DFL N\u00ba 591 introducidas por la Ley N\u00ba 19.068………………………………………………… 43 3.2.3. El DFL N\u00ba 164, de 1991 ……………………………………… 47 3.2.4. Las modificaciones de la Ley N\u00ba 19.252……………….. 48 3.2.5. Las modificaciones de la Ley N\u00ba 19.460……………….. 50 3.3. Origen y objetivos de la nueva Ley de Concesiones…………… 59 3.3.1. Objetivos de la modificaci\u00f3n legal……………………….. 61 3.3.1.1. Perfeccionamiento del mecanismo de soluci\u00f3n de controversias………………………. 61 3.3.1.2. Cambio en el modelo de gesti\u00f3n de las obras a trav\u00e9s de la incorporaci\u00f3n de compromisos expl\u00edcitos de niveles de servicio ……………………………………………….. 63 3.3.1.3. Resguardo de la libre competencia y adaptaci\u00f3n de la normativa a proyectos m\u00e1s complejos……………………………………… 63 3.3.1.4. Reforzar los instrumentos del sistema regulando las posibles modificaciones contractuales………………………………………… 65 3.3.1.5. Dotar al Estado de herramientas complementarias para el dise\u00f1o de la pol\u00edtica p\u00fablica y el resguardo del inter\u00e9s fiscal: Consejo de concesiones, planificaci\u00f3n y r\u00e9gimen de subcontratos……………………………………. 66 \u00cdndice III P\u00e1gina 3.3.1.6. Mejorar mecanismos de desincentivo a la evasi\u00f3n del pago a trav\u00e9s de sistema electr\u00f3nico de cobro ……………………………… 68 Cap\u00edtulo IV An\u00e1lisis de la normativa jur\u00eddica vigente…………… 71 4.1. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n del sistema de concesiones de Obras P\u00fablicas………………………………………………………………. 71 4.2. Concesi\u00f3n por mandato ………………………………………………….. 72 4.3. Niveles de servicio y est\u00e1ndares t\u00e9cnicos………………………….. 73 4.4. De la teor\u00eda de la imprevisi\u00f3n………………………………………….. 77 4.4.1. Hechos de la naturaleza o del hombre, ajenas a las partes contratantes que imposibilitan o dificultan el cumplimiento normal, parcial o total de un contrato……………………………………………………. 78 4.4.2. En cuanto corresponde a las principales obligaciones y\/o cargas que se imponen a la concesionaria……………………………………………………….. 81 Cap\u00edtulo V Procesos de licitaci\u00f3n y contrataci\u00f3n……………… 83 5.1. Bases de licitaci\u00f3n …………………………………………………………. 84 5.2. Bases de Licitaci\u00f3n y la determinaci\u00f3n de los niveles de servicios y est\u00e1ndares t\u00e9cnicos………………………………………… 87 5.3. Los factores de licitaci\u00f3n………………………………………………… 90 5.4. Resguardo de la libre competencia…………………………………… 91 5.5. BALI y planificaci\u00f3n territorial……………………………………….. 95 5.5.1. Institucionalidad y ordenamiento territorial para los efectos de las BALI ………………………………………. 96 5.6. BALI y cuidado del medio ambiente………………………………… 99 5.7. BALI y precalificaci\u00f3n de proyectos………………………………… 105 IV \u00cdndice P\u00e1gina 5.7.1. Caracter\u00edsticas del proceso de precalificaci\u00f3n………… 105 5.8. BALI y adjudicaci\u00f3n de proyectos…………………………………… 108 5.9. BALI y celebraci\u00f3n de contratos……………………………………… 109 Cap\u00edtulo VI Iniciativa privada y precalificaci\u00f3n de licitantes……… 111 6.1. La iniciativa privada ………………………………………………………. 112 6.2. La postulaci\u00f3n ………………………………………………………………. 112 6.3. Presentaci\u00f3n………………………………………………………………….. 113 6.4. Estudios adicionales ………………………………………………………. 115 6.4.1. Encargar los estudios al postulante ………………………. 115 6.4.2. Realizar los estudios directamente ……………………….. 116 6.5. Proposici\u00f3n…………………………………………………………………… 118 6.6. Calificaci\u00f3n de la Iniciativa Privada…………………………………. 118 6.7. Aprobaci\u00f3n de la postulaci\u00f3n ………………………………………….. 119 6.8. Rechazo de la postulaci\u00f3n ………………………………………………. 120 6.9. Precalificaci\u00f3n de proponentes………………………………………… 120 6.9.1. Procedimiento……………………………………………………. 121 6.10. Mejoras y ajustes a las bases…………………………………………… 122 6.10.1. Solicitud de informaci\u00f3n …………………………………….. 122 6.11. Financiamiento conjunto ………………………………………………… 123 Cap\u00edtulo VII Derechos y obligaciones del concesionario…………. 125 7.1. R\u00e9gimen de obligaciones del concesionario con el MOP y el Fisco………………………………………………………………………. 125 7.2. R\u00e9gimen de obligaciones del concesionario con terceros……….. 129 7.3. Reg\u00edmenes jur\u00eddicos de la concesi\u00f3n durante la fase de construcci\u00f3n y explotaci\u00f3n de la obra p\u00fablica …………………… 132 \u00cdndice V P\u00e1gina 7.3.1. El r\u00e9gimen jur\u00eddico de la concesi\u00f3n, durante la fase de construcci\u00f3n de la obra contempla…………….. 132 7.3.2. El r\u00e9gimen jur\u00eddico de la concesi\u00f3n, durante la fase de explotaci\u00f3n de la obra, regula …………………… 139 7.4. Extinci\u00f3n de la concesi\u00f3n por incumplimiento grave …………. 142 7.4.1. Administraci\u00f3n provisional…………………………………. 143 7.4.2. Modalidad para la ejecuci\u00f3n de la obra y la prestaci\u00f3n del servicio………………………………………… 144 7.4.2.1. Llamar a licitaci\u00f3n p\u00fablica de la concesi\u00f3n por el plazo que le reste ………………. 145 7.4.2.2. Decidir que la obra o el servicio se continuar\u00e1 como obra p\u00fablica fiscal ……….. 147 7.5. Inhabilidad especial para participar en el sistema de concesiones…………………………………………………………………… 148 7.6. T\u00e9rmino anticipado de la concesi\u00f3n en la fase de construcci\u00f3n………………………………………………………………………… 149<\/p>\n","protected":false},"featured_media":4020,"comment_status":"open","ping_status":"closed","template":"","meta":{"inline_featured_image":false,"_joinchat":[]},"product_brand":[],"product_cat":[45,42],"product_tag":[],"class_list":{"0":"post-3990","1":"product","2":"type-product","3":"status-publish","4":"has-post-thumbnail","6":"product_cat-administrativo","7":"product_cat-thomson-reuters","8":"product_shipping_class-a-convenir","10":"first","11":"instock","12":"shipping-taxable","13":"purchasable","14":"product-type-simple"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product\/3990","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product"}],"about":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/product"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3990"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4020"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3990"}],"wp:term":[{"taxonomy":"product_brand","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_brand?post=3990"},{"taxonomy":"product_cat","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_cat?post=3990"},{"taxonomy":"product_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bibliotecajuridicavirtual.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_tag?post=3990"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}