INDICE<\/p>\n
Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
\nCap\u00edtulo I
\nINTRODUCCI\u00d3N A LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS . . 9
\n1. Cuesti\u00f3n previa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
\n2. Conceptos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
\n3. Nociones preliminares sobre el acto administrativo . . . . . . . . . . . . 10
\n4. Concepto de acto administrativo: sus caracter\u00edsticas b\u00e1sicas . . . . . . 24
\n5. Caracter\u00edsticas del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
\n5.1. La tipicidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
\n5.2. La imperatividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
\n5.3. La estabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
\n5.4. La impugnabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
\n5.5. La ejecutoriedad del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
\n5.6. La irretroactividad del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . 31
\nCap\u00edtulo II
\nELEMENTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS . . . 33
\n1. Elementos esenciales para la tipificaci\u00f3n del acto administrativo . . 33
\n2. Declaraci\u00f3n de voluntad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
\n2.1. Etapas de la declaraci\u00f3n de voluntad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
\n2.2. Declaraciones de voluntad administrativa no expresas ni formales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
\n\u00cdNDICE
\nDerecho Administrativo Chileno y Comparado. Actos, Contratos y Bienes
\n402
\n2.3. El silencio administrativo y sus efectos jur\u00eddicos . . . . . . . . . . . 45
\n2.3.1. Silencio positivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
\n2.3.2. Silencio negativo o desestimatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
\n2.4. Voluntad presunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
\n2.5. Voluntad t\u00e1cita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
\n2.6. La voluntad debe emanar de un \u00f3rgano de la Administraci\u00f3n . 62
\n3. La Competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
\n4. La voluntad debe implicar una decisi\u00f3n o emisi\u00f3n de juicio . . . . . . 74
\n5. El fin del acto ser\u00e1 el inter\u00e9s, deber o derecho de las entidades administrativas o de los particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
\n6. Supuestos o prerrequisitos para la emisi\u00f3n de un acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
\n6.1. La investidura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
\n6.2. La competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
\n6.3. En la forma que prescriba la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
\n7. Legitimidad del acto administrativo: requisitos b\u00e1sicos . . . . . . . . . . 82
\n7.1. El motivo del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
\n7.1.1. Motivaci\u00f3n f\u00e1ctica o, de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
\n7.1.2. Motivaci\u00f3n jur\u00eddica o de derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
\n7.2. El objeto del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
\n7.3. El fin del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
\nCap\u00edtulo III
\nBASES CONSTITUCIONALES DEL ACTO
\nADMINISTRATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
\n1. Bases constitucionales del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . 89
\n2. El art\u00edculo 24 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
\n3. El art\u00edculo 32, N\u00ba 6, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica . . . . . . . . . . . . . . . 91
\n4. El art\u00edculo 35 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
\n5. El art\u00edculo 63, N\u00ba 18, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica . . . . . . . . . . . . . . 93
\n6. Los art\u00edculos 98 y 99 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica . . . . . . . . . . . . . . . 96
\nCap\u00edtulo IV
\nCLASIFICACI\u00d3N DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS . . 101
\n1. Clasificaci\u00f3n de los actos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
\n\u00cdndice
\n403
\n2. Clasificaci\u00f3n tradicional de relevancia hist\u00f3rica . . . . . . . . . . . . . . . 101
\n2.1. Actos de autoridad, actos de gesti\u00f3n y actos de gesti\u00f3n p\u00fablica 102
\n2.2. Actos pol\u00edticos o de gobierno y actos propiamente administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
\n2.3. Actos administrativos internos y externos . . . . . . . . . . . . . . . . 109
\n3. Clasificaciones del acto administrativo seg\u00fan la doctrina contempor\u00e1nea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
\n3.1. Seg\u00fan la extensi\u00f3n de sus efectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
\n3.1.1 Actos administrativos de efectos particulares . . . . . . . . . 113
\n3.1.2. Actos administrativos de efectos generales . . . . . . . . . . . 114
\n3.2. Seg\u00fan su efecto en la esfera del particular . . . . . . . . . . . . . . . . 114
\n3.2.1. Actos administrativos de efectos favorables . . . . . . . . . . 115
\n3.2.2. Actos administrativos de efectos desfavorables o de gravamen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
\n3.2.3. Actos administrativos con efectos frente a terceros . . . . 116
\n3.2.4. Actos administrativos de efecto mixto . . . . . . . . . . . . . . 116
\n3.3. Seg\u00fan su contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
\n3.3.1. Actos de concesi\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
\n3.3.2. Actos de autorizaci\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
\n3.3.3. Actos de aprobaci\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
\n3.3.4. Actos de admisi\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
\n3.3.5. Actos de dispensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
\n3.3.6. Actos punitivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
\n3.3.7. Actos de denegaci\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
\n3.4. Seg\u00fan la incidencia en el patrimonio del destinatario del acto . 120
\n3.4.1. Actos constitutivos de derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
\n3.4.2. Actos declarativos de derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
\n3.5. Seg\u00fan el n\u00famero de \u00f3rganos que participan en la emisi\u00f3n . . . . 121
\n3.5.1. Actos simples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
\n3.5.2. Actos complejos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
\n3.6. Seg\u00fan la naturaleza de la potestad ejercitada . . . . . . . . . . . . . . 122
\n3.6.1. Actos reglados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
\n3.6.2. Actos discrecionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
\n4. Clasificaciones contenidas en la LBPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
\n4.1. Seg\u00fan el rol que desempe\u00f1an en el procedimiento administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
\n4.1.1. Actos resolutorios o terminales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
\n4.1.2. Actos tr\u00e1mite o preparatorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
\n4.2. El denominado acto firme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
\nDerecho Administrativo Chileno y Comparado. Actos, Contratos y Bienes
\n404
\nCap\u00edtulo V
\nEXTINCI\u00d3N DEL ACTO ADMINISTRATIVO . . . . . . 129
\n1. Efectos del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
\n2. Irregularidades del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
\n2.1. La inexistencia del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
\n2.2. Nulidad y anulabilidad. Convalidaci\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
\n2.2.1. La irregularidad del acto administrativo en la doctrina
\nfrancesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
\n2.2.2. La irregularidad del acto administrativo en la doctrina
\nitaliana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
\n2.2.3. La irregularidad del acto administrativo en la doctrina
\nespa\u00f1ola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
\n2.2.3. La irregularidad del acto administrativo en el Derecho
\nP\u00fablico chileno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
\n3. La extinci\u00f3n del acto administrativo o de sus efectos . . . . . . . . . . . 149
\n3.1. La revocaci\u00f3n del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
\n3.2. La invalidaci\u00f3n del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
\n3.3. La declaraci\u00f3n de caducidad del acto administrativo . . . . . . . . 155
\n3.4. El decaimiento del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
\nCap\u00edtulo VI
\nDE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS . . . . . . . 159
\n1. Conceptos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
\n2. La noci\u00f3n de contrato administrativo en el derecho comparado . . . 161
\n2.1. Admisibilidad de los contratos administrativos en la doctrina
\ncomparada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
\n2.2. Caracter\u00edsticas de los contratos administrativos en la doctrina
\ncomparada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
\n3. La noci\u00f3n de contrato administrativo en el derecho nacional . . . . . 170
\n4. Principales contratos administrativos en el derecho nacional . . . . . 175
\n5. Concepto de contrato administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
\nCap\u00edtulo VII
\nCONTRATO DE SUMINISTRO . . . . . . . . . . . . 181
\n1. El contrato de suministro: concepto, elementos, requisitos y clasificaci\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
\n\u00cdndice
\n405
\n2. \u00d3rganos de la Ley N\u00ba 19.886 que forman parte esencial del Contrato
\nde Suministro: La antigua Direcci\u00f3n de Aprovisionamiento del Estado
\ny la nueva direcci\u00f3n de compras y contrataci\u00f3n p\u00fablica . . . . . . . . . 187
\n2.1. Direcci\u00f3n de Aprovisionamiento del Estado . . . . . . . . . . . . . . . 187
\n2.2. Direcci\u00f3n de Compras y Contrataci\u00f3n P\u00fablica . . . . . . . . . . . . . 190
\n2.3. Tribunal de Contrataci\u00f3n P\u00fablica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
\nCap\u00edtulo VIII
\nDEL CONTRATO DE OBRA P\u00daBLICA . . . . . . . . . 197
\n1. El contrato de obra p\u00fablica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
\n1.1. Conceptos generales y modalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
\n2. El contrato administrativo de construcci\u00f3n de obra p\u00fablica . . . . . . 198
\n2.1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
\n2.2. R\u00e9gimen del contrato administrativo de construcci\u00f3n de obra
\np\u00fablica en el derecho nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
\n2.3. Requisitos previos y condiciones indispensables para la celebraci\u00f3n
\ndel contrato administrativo de construcci\u00f3n de obra p\u00fablica . . 200
\n2.4. Modalidades para ejecutar un contrato administrativo de construcci\u00f3n de obra p\u00fablica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
\n2.5. Celebraci\u00f3n del contrato de construcci\u00f3n de obra p\u00fablica:
\netapas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
\n2.5.1. Petici\u00f3n de propuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
\n2.5.2. Presentaci\u00f3n de las propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
\n2.5.3. Apertura de las propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
\n2.5.4. Aceptaci\u00f3n y rechazo de las propuestas . . . . . . . . . . . . . 209
\n2.5.5. De las garant\u00edas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
\n2.5.6. De la formalizaci\u00f3n del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
\n2.5.7. Las formalidades en el contrato de ejecuci\u00f3n de obra p\u00fablica: importancia y efectos de su omisi\u00f3n . . . . . . . . . . . 213
\n2.6. Aplicaci\u00f3n del contrato: etapas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
\n2.6.1. Plazo del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
\n2.6.2. De la ejecuci\u00f3n de los trabajos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
\n2.6.3. Situaciones especiales que pueden presentarse durante el
\ndesarrollo del contrato de construcci\u00f3n de obra p\u00fablica.
\nTraspaso del contrato. Subcontrataci\u00f3n de parte de la
\nobra. Modificaci\u00f3n de obras y obras nuevas. Principios
\nde Derecho P\u00fablico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
\n2.6.4. Invariabilidad del precio. Reajustes. Normas especiales
\nsobre los riesgos. Lo imprevisible . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
\n2.6.5. Obligaciones del contratista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
\nDerecho Administrativo Chileno y Comparado. Actos, Contratos y Bienes
\n406
\n2.6.6. Intervenci\u00f3n fiscal durante la ejecuci\u00f3n del contrato . 225
\n2.6.7. Derechos del contratista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
\n2.6.8. Prohibiciones del contratista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
\n2.6.9. Paralizaci\u00f3n de las obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
\n2.6.10. Retenciones en el contrato de construcci\u00f3n de obra
\np\u00fablica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
\n2.6.11. Del t\u00e9rmino anticipado del contrato . . . . . . . . . . . . . 231
\n2.6.12. Del t\u00e9rmino de los trabajos y su recepci\u00f3n . . . . . . . . . 233
\n2.6.13. La recepci\u00f3n provisional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
\n2.6.14. Garant\u00eda de fiel cumplimiento del contrato . . . . . . . . 236
\n2.6.15. Explotaci\u00f3n de las obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
\n2.6.16. De la recepci\u00f3n definitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
\n2.6.17. Liquidaci\u00f3n final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
\nCap\u00edtulo IX
\nCONTRATO ADMINISTRATIVO DE CONCESI\u00d3N
\nDE OBRA P\u00daBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
\n1. Antecedentes generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
\n2. Naturaleza jur\u00eddica de la concesi\u00f3n de obra p\u00fablica . . . . . . . . . . . . 244
\n3. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
\n4. R\u00e9gimen normativo del contrato de concesi\u00f3n de obra p\u00fablica en el
\nDerecho Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
\n4.1. Legislaci\u00f3n que la regula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
\n4.2. \u00c1mbito del contrato administrativo de concesi\u00f3n de obra
\np\u00fablica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
\n4.3. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen especial de Derecho P\u00fablico . 249
\n4.4. Competencia del Ministerio de Obras P\u00fablicas en la aplicaci\u00f3n
\nde las normas que gobiernan el contrato administrativo de
\nconcesi\u00f3n de obra p\u00fablica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
\n4.5. Actuaciones preparatorias al llamado a licitaci\u00f3n . . . . . . . . . 253
\n4.6. El llamado a licitaci\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
\n4.7. Presentaci\u00f3n y apertura de las ofertas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
\n4.8. Estudio, evaluaci\u00f3n y selecci\u00f3n de las ofertas t\u00e9cnicas . . . . . . 259
\n4.9. Apertura de las ofertas econ\u00f3micas y adjudicaci\u00f3n de la licitaci\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
\n4.10. Adjudicaci\u00f3n del contrato de concesi\u00f3n de obra p\u00fablica: procedimiento, titular del contrato y sanciones . . . . . . . . . . . . . . 262
\n4.10.1. El procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
\n4.10.2. Titular del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
\n4.10.3. Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
\n\u00cdndice
\n407
\n4.11. Plazo de la concesi\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
\n4.12. Derecho b\u00e1sico del concesionario: concesi\u00f3n temporal de
\nexplotaci\u00f3n de la obra p\u00fablica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
\n4.13. R\u00e9gimen jur\u00eddico de la concesi\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
\n4.14. Garant\u00edas a rendir por el concesionario . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
\n4.15. La etapa de construcci\u00f3n de la obra: plazo de inicio de construcci\u00f3n de la obra, dise\u00f1o de ingenier\u00eda, inspecci\u00f3n y vigilancia de
\nlos trabajos, terminaci\u00f3n de la obra y planos de explotaci\u00f3n . 269
\n4.16. La etapa de explotaci\u00f3n de la obra: autorizaci\u00f3n de la puesta
\nen servicio, inspecci\u00f3n durante la explotaci\u00f3n, reglamento de
\nservicio de la obra y garant\u00eda de explotaci\u00f3n . . . . . . . . . . . . . 270
\n4.17. Modificaciones a las obras y a los servicios concedidos . . . . . 271
\n4.18. Multas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
\n4.19. La intervenci\u00f3n de la concesi\u00f3n y la insolvencia del concesionario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
\n4.20. La Comisi\u00f3n Conciliadora y arbitral prevista para los contratos de concesi\u00f3n anteriores a la entrada en vigencia de la Ley
\nN\u00ba 20.410 cuyas partes no se acogieron al nuevo sistema de
\nresoluci\u00f3n de conflictos creado por dicha ley . . . . . . . . . . . . . 274
\n4.21. Sistema de resoluci\u00f3n de conflictos vigente a partir de la modificaci\u00f3n introducida por la ley N\u00ba 20.410, de 2010 . . . . . . . . 275
\n4.22. Extinci\u00f3n de la concesi\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
\nCap\u00edtulo X
\nBASES CONSTITUCIONALES DEL ACTO
\nADMINISTRATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
\n1. Procedimiento de formaci\u00f3n del acto administrativo . . . . . . . . . . . . 279
\n1.1. Determinaci\u00f3n de la voluntad administrativa . . . . . . . . . . . . . . 279
\n1.1.1. Acci\u00f3n de oficio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
\n1.1.2. Los avisos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
\n1.1.3. La subasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
\n1.1.4. Las denuncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
\n1.1.5. Las propuestas o proposiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
\n1.1.6. Las consultas y asesor\u00edas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
\n1.2. Declaraci\u00f3n de la voluntad administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . 284
\n1.3. Ejecuci\u00f3n de la voluntad administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
\n2. Mecanismos de impugnaci\u00f3n de la ejecutoriedad del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
\n2.1. El solve et repete . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
\n2.2. Suspensi\u00f3n de los efectos del acto administrativo . . . . . . . . . . . 290
\nDerecho Administrativo Chileno y Comparado. Actos, Contratos y Bienes
\n408
\n2.3. Ejecutoriedad propia y ejecutoriedad impropia del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
\n4. El procedimiento administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
\n4.1. Antecedentes generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
\n4.2. Concepto de procedimiento administrativo . . . . . . . . . . . . . . . 294
\n4.3. Clasificaci\u00f3n doctrinaria del procedimiento administrativo . . . 295
\n4.4. Sujetos del procedimiento administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
\n4.4.1. El sujeto activo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
\n4.4.2. Los sujetos pasivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
\n4.5. Principios del procedimiento administrativo: generalidades . . . 299
\n4.6. Examen particular de los principios del procedimiento administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
\n4.6.1. El principio inquisitivo y contradictorio . . . . . . . . . . . . . 301
\n4.6.2. El principio de la publicidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
\n4.6.3. El principio de la gratuidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
\n4.7. Fines del procedimiento administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
\n4.7.1. Fines de contenido material del procedimiento administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
\n4.7.2. Fines de contenido jur\u00eddico del procedimiento administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
\n4.8. Caracter\u00edsticas del procedimiento administrativo . . . . . . . . . . . 304
\n4.8.1. La oficialidad o actuaci\u00f3n de oficio . . . . . . . . . . . . . . . . 304
\n4.8.2. Indubio pro actione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
\n4.8.3. La econom\u00eda procedimental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
\n4.8.4. La contrariedad u obligaci\u00f3n de o\u00edr . . . . . . . . . . . . . . . . 306
\n4.8.5. La imparcialidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
\n4.8.6. La heterogeneidad de agentes y actos . . . . . . . . . . . . . . . 307
\n4.8.7. Relativa autonom\u00eda de los actos de procedimiento . . . . . 307
\n4.8.8. Unidad de los actos de procedimiento . . . . . . . . . . . . . . 308
\n4.8.9. Vinculaci\u00f3n causal de los actos de procedimiento . . . . . 308
\n4.9. Fases del procedimiento administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
\n4.10. El procedimiento administrativo en Chile . . . . . . . . . . . . . . . . 309
\n4.10.1. Fundamento normativo del procedimiento administrativo
\nen el derecho nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
\n4.10.2. Situaci\u00f3n actual del procedimiento administrativo en el
\nderecho nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
\n5. La cosa juzgada en el derecho administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
\n5.1. Introducci\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
\n5.2. Posiciones doctrinarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
\n5.3. Nuestra opini\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
\n\u00cdndice
\n409
\nCap\u00edtulo XI
\nBIENES NACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . 317
\n1. Conceptos generales y clasificaci\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
\n2. Qu\u00e9 son los bienes nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
\n3. Caracter\u00edsticas generales de bienes p\u00fablicos y bienes del Estado . . . 319
\n4. Adquisici\u00f3n de los bienes nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
\n5. Administraci\u00f3n de los bienes nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
\n5.1. Administraci\u00f3n de los bienes nacionales de uso p\u00fablico . . . . . . 322
\n5.1.1. Administraci\u00f3n de los bienes nacionales que constituyen
\nel dominio p\u00fablico terrestre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
\n5.1.2. Administraci\u00f3n de los bienes que constituyen el dominio
\np\u00fablico mar\u00edtimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
\n5.1.3. Administraci\u00f3n de los bienes que constituyen el dominio
\np\u00fablico fluvial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
\n5.1.4. Administraci\u00f3n de los bienes que constituyen el dominio
\np\u00fablico a\u00e9reo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
\n6. Concesiones y permisos sobre bienes nacionales de uso p\u00fablico . . . 329
\n7. Naturaleza jur\u00eddica de la concesi\u00f3n y de los derechos del concesionario
\nde bienes nacionales de uso p\u00fablico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
\n8. Extinci\u00f3n de permisos y concesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
\n9. Normas positivas que regulan el otorgamiento de concesiones y permisos en el derecho nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
\n9.1. Respecto de los bienes nacionales de uso p\u00fablico que constituyen
\nel dominio p\u00fablico terrestre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
\n9.2. Respecto de los bienes nacionales de uso p\u00fablic que constituyen
\nel dominio p\u00fablico mar\u00edtimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
\n9.3. Respecto de los bienes nacionales de uso p\u00fablico que constituyen
\nel dominio p\u00fablico fluvial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
\n9.4. Respecto de los bienes nacionales de uso p\u00fablico que constituyen
\nel dominio p\u00fablico a\u00e9reo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
\n10. Administraci\u00f3n de los bienes fiscales o del Estado . . . . . . . . . . . . . . 338
\n11. Disposici\u00f3n de bienes nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
\n11.1. Disposici\u00f3n de los bienes nacionales de uso p\u00fablico . . . . . . . . 342
\n11.2. Disposici\u00f3n de los bienes fiscales o del Estado . . . . . . . . . . . . 342
\n11.2.1. Disposici\u00f3n de los bienes muebles fiscales o del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
\n11.2.2. Enajenaci\u00f3n de los bienes ra\u00edces fiscales o del Estado . 343
\nDerecho Administrativo Chileno y Comparado. Actos, Contratos y Bienes
\n410
\nCap\u00edtulo XII
\nLIMITACIONES Y RESTRICCIONES
\nA LA PROPIEDAD PRIVADA POR RAZONES
\nDE INTER\u00c9S P\u00daBLICO O SOCIAL . . . . . . . . . . . 345
\n1. Limitaciones y restricciones administrativas a la propiedad privada.
\nLas servidumbres administrativas. Generalidades . . . . . . . . . . . . . . 345
\n2. Las limitaciones y restricciones a la propiedad privada . . . . . . . . . . 346
\n3. Las servidumbres administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
\n4. La expropiaci\u00f3n por causa de utilidad p\u00fablica . . . . . . . . . . . . . . . . 357
\n4.1. La garant\u00eda patrimonial de los administrados y la expropiaci\u00f3n . 358
\n4.2. Origen y evoluci\u00f3n del procedimiento expropiatorio . . . . . . . . 361
\n4.3. Concepto y definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
\n4.4. Fundamentos positivos y doctrinarios de la expropiaci\u00f3n . . . . 363
\n4.5. Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
\n4.5.1. Utilidad p\u00fablica o inter\u00e9s nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
\n4.5.2. Calificaci\u00f3n legal de la utilidad p\u00fablica o inter\u00e9s nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
\n4.5.3. Indemnizaci\u00f3n previa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
\n4.5.3.1. Naturaleza jur\u00eddica de la indemnizaci\u00f3n expropiatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
\n4.5.3.2. F\u00f3rmula de c\u00e1lculo de la indemnizaci\u00f3n expropiatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
\n5. La Ley Org\u00e1nica de Procedimiento de Expropiaciones . . . . . . . . . . 375
\n5.1. Actos preparatorios y determinaci\u00f3n provisional de la expropiaci\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
\n5.2. El acto expropiatorio y sus principales efectos . . . . . . . . . . . . . 377
\n5.3. Fijaci\u00f3n definitiva de la indemnizaci\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
\n5.4. Pago de la indemnizaci\u00f3n y sus efectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
\n5.5. Toma de posesi\u00f3n material del bien expropiado . . . . . . . . . . . . 382
\n5.6. De la liquidaci\u00f3n de la indemnizaci\u00f3n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
\n5.7. Del desistimiento y cesaci\u00f3n de los efectos de la expropiaci\u00f3n . 384
\nBibliograf\u00eda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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