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Índice
AbreviAturAs …………………………………………………………………………………………………………… 17
introducción ………………………………………………………………………………………………………….. 19
Capítulo I
teoríAs en torno A lA nAturAlezA jurídicA del derecho
PenitenciArio
I. ASPECTOS GENERALES DEL DERECHO PENITENCIARIO. . 23
1. CONCEPTO DE DERECHO PENITENCIARIO. ………………………… 23
1.1 Conceptos elaborados por la doctrina comparada: ………………………… 23
1.2 Conceptos elaborados por la doctrina nacional. …………………………………… 26
1.3 Concepto de derecho penitenciario que se adopta en esta tesis: .. 27
2. Denominación. …………………………………………………………………………………………. 27
II. ACERCA DE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO
PENITENCIARIO. ………………………………………………………………………………. 29
1. El derecho penitenciario como derecho administrativo. ………………………… 29
2.1. Argumentos en que se funda esta postura: …………………………………………… 32
1.2. Críticas a esta posición. …………………………………………………………………………. 34
2. El Derecho penitenciario como una parte del Derecho Penal. ……………… 35
2.1. Argumentos en que se funda esta postura: …………………………………………. 35
2.2. Críticas a esta posición: …………………………………………………………………………. 38
3. El derecho penitenciario como una disciplina perteneciente al derecho
procesal penal. …………………………………………………………………………………. 40
3.1. Argumentos a favor de esta posición: ………………………………………………….. 40
3.2. Críticas a esta posición: ………………………………………………………………………….. 41
4. Teoría de la naturaleza mixta del derecho penitenciario. …………………………. 43
4.1. Argumentos a favor: ………………………………………………………………………………. 43
AbreviAturAs …………………………………………………………………………………………………………… 17
introducción ………………………………………………………………………………………………………….. 19
Capítulo I
teoríAs en torno A lA nAturAlezA jurídicA del derecho
PenitenciArio
I. ASPECTOS GENERALES DEL DERECHO PENITENCIARIO. . 23
1. CONCEPTO DE DERECHO PENITENCIARIO. ………………………… 23
1.1 Conceptos elaborados por la doctrina comparada: ………………………… 23
1.2 Conceptos elaborados por la doctrina nacional. …………………………………… 26
1.3 Concepto de derecho penitenciario que se adopta en esta tesis: .. 27
2. Denominación. …………………………………………………………………………………………. 27
II. ACERCA DE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO
PENITENCIARIO. ………………………………………………………………………………. 29
1. El derecho penitenciario como derecho administrativo. ………………………… 29
2.1. Argumentos en que se funda esta postura: …………………………………………… 32
1.2. Críticas a esta posición. …………………………………………………………………………. 34
2. El Derecho penitenciario como una parte del Derecho Penal. ……………… 35
2.1. Argumentos en que se funda esta postura: …………………………………………. 35
2.2. Críticas a esta posición: …………………………………………………………………………. 38
3. El derecho penitenciario como una disciplina perteneciente al derecho
procesal penal. …………………………………………………………………………………. 40
3.1. Argumentos a favor de esta posición: ………………………………………………….. 40
3.2. Críticas a esta posición: ………………………………………………………………………….. 41
4. Teoría de la naturaleza mixta del derecho penitenciario. …………………………. 43
4.1. Argumentos a favor: ………………………………………………………………………………. 43
Eh Editorial Hammurabi10MARCO ANTONIO F É RNANDEZ P O NCE
4.2. Crítica a esta postura: ……………………………………………………………………………. 45
5. Autonomía del derecho penitenciario. …………………………………………………….. 45
5.1. Argumentos a favor de esta tesis: ………………………………………………………….. 48
5.2. Criticas a esta postura: …………………………………………………………………………… 49
Capítulo II
nAturAlezA de lA ejecución de lAs PenAs PrivAtivAs de libertAd
y del derecho PenitenciArio en chile
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. ………………………………………….. 51
II. ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL
ORDENAMIENTO JURÍDICO PENITENCIARIO CHILENO ….. 52
1. Ausencia de una ley de ejecución penal ……………………………………………………. 52
2. Relación jurídica penitenciaria. ………………………………………………………………… 54
2.1. Sujetos de la relación jurídica penitenciaria. …………………………………………. 54
2.2. Características de la relación jurídica penitenciaria: ……………………………… 60
2.3. Entes estatales que tienen competencia en el ámbito penitenciario. ……. 63
2.4. Control externo de la ejecución penal. …………………………………………………. 65
4. Conclusión. Naturaleza del derecho penitenciario chileno. …………………….. 67
3.1. Normativa penitenciaria. ………………………………………………………………………. 68
3.2. Naturaleza de la relación jurídica penitenciaria. …………………………………… 69
3.3. Naturaleza del control externo de la ejecución de las penas privativas
de libertad. ……………………………………………………………………………………….. 70
Capítulo III
rePercusiones de lA nAturAlezA jurídicA del derecho
PenitenciArio en lA configurAción de lA relAción jurídicA
PenitenciAriA
I. ASPECTOS GENERALES. ………………………………………………………………….. 75
II. LA CONCEPCIÓN CLÁSICA DE LA RELACIÓN JURÍDICA
PENITENCIARIA. ………………………………………………………………………………… 78
1. Planteamiento central de la teoría clásica de la relación de sujeción
especial. Justificación histórica de esta categoría administrativa. …… 78
4.2. Crítica a esta postura: ……………………………………………………………………………. 45
5. Autonomía del derecho penitenciario. …………………………………………………….. 45
5.1. Argumentos a favor de esta tesis: ………………………………………………………….. 48
5.2. Criticas a esta postura: …………………………………………………………………………… 49
Capítulo II
nAturAlezA de lA ejecución de lAs PenAs PrivAtivAs de libertAd
y del derecho PenitenciArio en chile
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. ………………………………………….. 51
II. ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL
ORDENAMIENTO JURÍDICO PENITENCIARIO CHILENO ….. 52
1. Ausencia de una ley de ejecución penal ……………………………………………………. 52
2. Relación jurídica penitenciaria. ………………………………………………………………… 54
2.1. Sujetos de la relación jurídica penitenciaria. …………………………………………. 54
2.2. Características de la relación jurídica penitenciaria: ……………………………… 60
2.3. Entes estatales que tienen competencia en el ámbito penitenciario. ……. 63
2.4. Control externo de la ejecución penal. …………………………………………………. 65
4. Conclusión. Naturaleza del derecho penitenciario chileno. …………………….. 67
3.1. Normativa penitenciaria. ………………………………………………………………………. 68
3.2. Naturaleza de la relación jurídica penitenciaria. …………………………………… 69
3.3. Naturaleza del control externo de la ejecución de las penas privativas
de libertad. ……………………………………………………………………………………….. 70
Capítulo III
rePercusiones de lA nAturAlezA jurídicA del derecho
PenitenciArio en lA configurAción de lA relAción jurídicA
PenitenciAriA
I. ASPECTOS GENERALES. ………………………………………………………………….. 75
II. LA CONCEPCIÓN CLÁSICA DE LA RELACIÓN JURÍDICA
PENITENCIARIA. ………………………………………………………………………………… 78
1. Planteamiento central de la teoría clásica de la relación de sujeción
especial. Justificación histórica de esta categoría administrativa. …… 78
Eh Editorial Hammurabi11ÍNDICE
2. Consecuencias de la aceptación de la concepción clásica de
las relaciones especiales de sujeción. Repercusiones en el
ámbito penitenciario. …………………………………………………………………… 81
2.1. En las relaciones especiales de sujeción no va operar el principio de
legalidad. ………………………………………………………………………………………….. 81
2.2. En las relaciones especiales de sujeción no se reconocen los dere-
chos fundamentales. …………………………………………………………………………. 82
2.3. Las relaciones de especial sujeción no pueden ser controladas judi-
cialmente. …………………………………………………………………………………………. 83
2.4. La relación de sujeción especial servirá como fundamento para la
potestad disciplinaria de la Administración. …………………………………… 84
3. Crítica a la concepción clásica de las relaciones de sujeción especial. ……. 86
III. LA CONCEPCIÓN MODERNA DE LA RELACIÓN JURÍDI-
CA PENITENCIARIA. …………………………………………………………………………. 86
1. Superación de la concepción clásica de la relación de sujeción especial
a partir de la sentencia del Tribunal constitucional alemán del 14
de marzo de 1972. …………………………………………………………………………… 87
2. Reformulación de la relación jurídica penitenciaria a partir del derecho
internacional de los derechos humanos. ………………………………………….. 91
3. Consecuencias de la nueva concepción de la relación jurídica peniten-
ciaria: ………………………………………………………………………………………………… 97
3.1. La relación que se establece entre la Administración Penitenciaria y
la población penal da lugar a un vínculo jurídico del cual emanan
una serie de derechos y deberes recíprocos. ……………………………………. 97
3.2. En la relación jurídica penitenciaria tiene plena aplicación el princi-
pio de legalidad. ………………………………………………………………………………. 98
3.3. La relación jurídica penitenciaria puede ser objeto de control externo. 99
4. Conclusión. …………………………………………………………………………………………….. 100
Capítulo IV
A nálisis de lA relAción jurídicA PenitenciAriA en chile .
rePercusiones de lA nAturAlezA jurídicA del ordenAmiento
PenitenciArio chileno
I. RELACIÓN JURÍDICA PENITENCIARIA EN CHILE.
RASGOS DISTINTIVOS. …………………………………………………………………… 101
1. Normativa penitenciaria. ……………………………………………………………………….. 101
2. Consecuencias de la aceptación de la concepción clásica de
las relaciones especiales de sujeción. Repercusiones en el
ámbito penitenciario. …………………………………………………………………… 81
2.1. En las relaciones especiales de sujeción no va operar el principio de
legalidad. ………………………………………………………………………………………….. 81
2.2. En las relaciones especiales de sujeción no se reconocen los dere-
chos fundamentales. …………………………………………………………………………. 82
2.3. Las relaciones de especial sujeción no pueden ser controladas judi-
cialmente. …………………………………………………………………………………………. 83
2.4. La relación de sujeción especial servirá como fundamento para la
potestad disciplinaria de la Administración. …………………………………… 84
3. Crítica a la concepción clásica de las relaciones de sujeción especial. ……. 86
III. LA CONCEPCIÓN MODERNA DE LA RELACIÓN JURÍDI-
CA PENITENCIARIA. …………………………………………………………………………. 86
1. Superación de la concepción clásica de la relación de sujeción especial
a partir de la sentencia del Tribunal constitucional alemán del 14
de marzo de 1972. …………………………………………………………………………… 87
2. Reformulación de la relación jurídica penitenciaria a partir del derecho
internacional de los derechos humanos. ………………………………………….. 91
3. Consecuencias de la nueva concepción de la relación jurídica peniten-
ciaria: ………………………………………………………………………………………………… 97
3.1. La relación que se establece entre la Administración Penitenciaria y
la población penal da lugar a un vínculo jurídico del cual emanan
una serie de derechos y deberes recíprocos. ……………………………………. 97
3.2. En la relación jurídica penitenciaria tiene plena aplicación el princi-
pio de legalidad. ………………………………………………………………………………. 98
3.3. La relación jurídica penitenciaria puede ser objeto de control externo. 99
4. Conclusión. …………………………………………………………………………………………….. 100
Capítulo IV
A nálisis de lA relAción jurídicA PenitenciAriA en chile .
rePercusiones de lA nAturAlezA jurídicA del ordenAmiento
PenitenciArio chileno
I. RELACIÓN JURÍDICA PENITENCIARIA EN CHILE.
RASGOS DISTINTIVOS. …………………………………………………………………… 101
1. Normativa penitenciaria. ……………………………………………………………………….. 101
Eh Editorial Hammurabi12MARCO ANTONIO F É RNANDEZ P O NCE
2. Naturaleza de la relación jurídica penitenciaria. ……………………………………… 103
3.
Status jurídico de los internos en Chile. …………………………………………………. 104
4. Régimen disciplinario en Chile. Sanción De asilamiento e internación
en celda solitaria. Constitucionalidad. ……………………………………………. 107
4.1. Marco normativo del régimen disciplinario. ………………………………………. 107
4.2. Discusión en torno a la constitucionalidad del régimen disciplinario. .. 110
5. Control de la actividad penitenciaria. ……………………………………………………… 118
5.1. Control administrativo (recursos administrativos o procedimientos
administrativos). ……………………………………………………………………………… 119
5.2. Control externo. ………………………………………………………………………………….. 122
5.2.1 Control ejercido por tribunales de justicia (acciones jurisdiccionales
o procesos administrativos). …………………………………………………………… 122
5.2.2 Otros mecanismos de control externos (no jurisdiccionales). ………….. 136
II. FORMA EN QUE SE CONCIBE LA RELACIÓN JURÍDICA
PENITENCIARIA EN CHILE. ………………………………………………………… 140
Capítulo V
mecAnismos y víAs PArA gArAntizAr los derechos fundAmentAles
de los internos en lA relAción jurídicA PenitenciAriA
I. EL FENÓMENO DE LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO. LA SUPREMACÍA CONSTI-
TUCIONAL Y LA FUERZA NORMATIVA DE LA CONSTI-
TUCIÓN ……………………………………………………………………………………………….. 148
II. LA APLICACIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONA-
LES SOBRE DERECHOS HUMANOS POR PARTE DE LOS
TRIBUNALES DE JUSTICIA. LAS HERRAMIENTAS DEL
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD Y EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD. ………………………………………………………………….. 157
III. TÉCNICAS DE CONTROL DE LAS POTESTADES DISCRE-
CIONALES DE LA ADMINISTRACIÓN. …………………………………….. 163
conclusión …………………………………………………………………………………………………………….173
Anexo jurisPrudenciAl ………………………………………………………………………………………….175
I. ACCIONES CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LA LIBER-
TAD CONDICIONAL. ……………………………………………………………………… 175
Recurso de protección. ……………………………………………………………………………….. 175
2. Naturaleza de la relación jurídica penitenciaria. ……………………………………… 103
3.
Status jurídico de los internos en Chile. …………………………………………………. 104
4. Régimen disciplinario en Chile. Sanción De asilamiento e internación
en celda solitaria. Constitucionalidad. ……………………………………………. 107
4.1. Marco normativo del régimen disciplinario. ………………………………………. 107
4.2. Discusión en torno a la constitucionalidad del régimen disciplinario. .. 110
5. Control de la actividad penitenciaria. ……………………………………………………… 118
5.1. Control administrativo (recursos administrativos o procedimientos
administrativos). ……………………………………………………………………………… 119
5.2. Control externo. ………………………………………………………………………………….. 122
5.2.1 Control ejercido por tribunales de justicia (acciones jurisdiccionales
o procesos administrativos). …………………………………………………………… 122
5.2.2 Otros mecanismos de control externos (no jurisdiccionales). ………….. 136
II. FORMA EN QUE SE CONCIBE LA RELACIÓN JURÍDICA
PENITENCIARIA EN CHILE. ………………………………………………………… 140
Capítulo V
mecAnismos y víAs PArA gArAntizAr los derechos fundAmentAles
de los internos en lA relAción jurídicA PenitenciAriA
I. EL FENÓMENO DE LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO. LA SUPREMACÍA CONSTI-
TUCIONAL Y LA FUERZA NORMATIVA DE LA CONSTI-
TUCIÓN ……………………………………………………………………………………………….. 148
II. LA APLICACIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONA-
LES SOBRE DERECHOS HUMANOS POR PARTE DE LOS
TRIBUNALES DE JUSTICIA. LAS HERRAMIENTAS DEL
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD Y EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD. ………………………………………………………………….. 157
III. TÉCNICAS DE CONTROL DE LAS POTESTADES DISCRE-
CIONALES DE LA ADMINISTRACIÓN. …………………………………….. 163
conclusión …………………………………………………………………………………………………………….173
Anexo jurisPrudenciAl ………………………………………………………………………………………….175
I. ACCIONES CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LA LIBER-
TAD CONDICIONAL. ……………………………………………………………………… 175
Recurso de protección. ……………………………………………………………………………….. 175
Eh Editorial Hammurabi13ÍNDICE
Recurso de amparo. ……………………………………………………………………………………. 176
II. ACCIONES CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LAS CON-
DICIONES CARCELARIAS ……………………………………………………………… 178
Recurso de protección. ………………………………………………………………………………. 178
Recurso de amparo. …………………………………………………………………………………….. 180
III. ACCIONES CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LOS
TRASLADOS. ……………………………………………………………………………………….. 182
Recurso de protección. ……………………………………………………………………………….. 182
Recurso de amparo. …………………………………………………………………………………….. 183
IV. ACCIONES CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LOS
MALOS TRATOS Y TORTURAS. …………………………………………………….. 184
Recurso de protección. ……………………………………………………………………………….. 184
Recurso de amparo. …………………………………………………………………………………….. 187
V. APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y EN PAR-
TICULAR DE LA SANCIÓN DE AISLAMIENTO E INTER-
NACIÓN EN CELDA SOLITARIA. …………………………………………………. 190
Recurso de protección. ………………………………………………………………………………. 190
Recurso de amparo. ……………………………………………………………………………………. 191
bibliogrAfíA …………………………………………………………………………………………………………..193
I. LIBROS, ARTÍCULOS, TESIS. …………………………………………………………… 193
II. JURISPRUDENCIA NACIONAL. ……………………………………………………. 210
Corte de Apelaciones: …………………………………………………………………………………. 210
Corte Suprema (CS): …………………………………………………………………………………… 211
III. JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL. ……………………………………….. 211
Recurso de amparo. ……………………………………………………………………………………. 176
II. ACCIONES CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LAS CON-
DICIONES CARCELARIAS ……………………………………………………………… 178
Recurso de protección. ………………………………………………………………………………. 178
Recurso de amparo. …………………………………………………………………………………….. 180
III. ACCIONES CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LOS
TRASLADOS. ……………………………………………………………………………………….. 182
Recurso de protección. ……………………………………………………………………………….. 182
Recurso de amparo. …………………………………………………………………………………….. 183
IV. ACCIONES CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LOS
MALOS TRATOS Y TORTURAS. …………………………………………………….. 184
Recurso de protección. ……………………………………………………………………………….. 184
Recurso de amparo. …………………………………………………………………………………….. 187
V. APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y EN PAR-
TICULAR DE LA SANCIÓN DE AISLAMIENTO E INTER-
NACIÓN EN CELDA SOLITARIA. …………………………………………………. 190
Recurso de protección. ………………………………………………………………………………. 190
Recurso de amparo. ……………………………………………………………………………………. 191
bibliogrAfíA …………………………………………………………………………………………………………..193
I. LIBROS, ARTÍCULOS, TESIS. …………………………………………………………… 193
II. JURISPRUDENCIA NACIONAL. ……………………………………………………. 210
Corte de Apelaciones: …………………………………………………………………………………. 210
Corte Suprema (CS): …………………………………………………………………………………… 211
III. JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL. ……………………………………….. 211
Derecho Penitenciario Chileno. Problemas en torno a su naturaleza jurídica. Año 2019/ 211 Pág. Autor Marco Antonio Férnandez Ponce
$24.990
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