Esta obra recoge las investigaciones presentadas en las Jornadas de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Chile realizadas en Sede Santiago el 2019 sobre el principio de igualdad y no discriminación, con especial énfasis en la protección jurídica de las minorías y
grupos sujetos a vulnerabilidad.
Las contribuciones que componen la obra se circunscriben en cinco ejes temáticos: 1) Igualdad y no discriminación; 2) Política e interculturalidad; 3) Protección medioambiental y desarrollo económico; 4) Mujeres y autodeterminación sexual, y 5) Adultos mayores y personas migrantes.
Además, se incorporan las investigaciones realizadas por estudiantes de la carrera de Derecho de la Universidad Autónoma de Chile, Sede Santiago sobre: 1) Expulsión de extranjeros, 2) Derecho a la identidad familiar y, 3) Derecho de alimentos.
El doctor Luís Roberto Barroso, ministro del Supremo Tribunal Federal de Brasil, a modo de prolegómeno, nos invita a la reflexión acerca del papel de los jueces, la política y las democracias contemporáneas.

ÍNDICE
Presentación        23
Dra. Regina Ingrid Díaz Tolosa
PROLEGÓMENO
contramayoritario, representativo e iluminista: las funciones de los tribunales supremos y constitucionales en las democracias contemporáneas        29
Luís Roberto Barroso
1. Introducción: Estado del Arte del Derecho Constitucional Contemporáneo        30
1.1. El objeto de este artículo        30
1.2. Una mirada desde el exterior        31
1.3. La americanización y la globalización del derecho constitucional        32
2. Ascensión del poder judicial, judicialización y activismo judicial        34
2.1. La judicialización de la vida        34
2.2. El activismo judicial        36
2.3. Críticas a la expansión del Poder Judicial y su justificación        41
3. Derecho y política: la tenue frontera        43
3.1. La concepción tradicional        43
3.2. El modelo real        44
3.3. Factores que influyen en las decisiones judiciales        47
4. Roles de los tribunales supremos y constitucionales        49
4.1. Rol contramayoritario        50
4.2. Rol representativo        53
4.3. Rol iluminista        61
5. Conclusiones        74
6. Bibliografía        76
I. Igualdad y no discriminación
La igualdad como presupuesto del pluralismo jurídico        87
Fátima El Fakih Rodríguez
1. Introducción        88
2. ¿Cómo es ese pluralismo que, en favor de lo diferente, reclama igualdad?        90
2.1. Acerca de la igualdad        93
2.2. Acerca de la diferencia        98
3. ¿Cómo hacemos para defender la pluralidad de nuestros pueblos indígenas, sus formas de vida, sus culturas y principalmente sus diversos sistemas jurídicos como regulaciones jurídicas válidas y al mismo tiempo damos argumentos a favor de la igualdad?        100
3.1. La deconstrucción        101
3.2. El pluralismo jurídico        104
4. Conclusiones        110
5. Bibliografía        112
El derecho público frente a personas en condiciones de vulnerabilidad: ¿es necesario reconocer a determinados grupos en la Constitución?        115
Marcela Peredo Rojas
1. Introducción        116
2. Sobre la persona como titular de derechos en la Constitución Política de la República        117
3. Sobre el concepto de vulnerabilidad y su protección constitucional: ¿Se deben reconocer ciertos grupos en la Constitución Política de la República?        118
4. Sobre el sentido de igualdad e isonomía        124
5. Criterios jurisprudenciales del Tribunal Constitucional chileno        126
5.1. Criterios para determinar arbitrariedad        126
5.2. Criterio de proporcionalidad para evaluar la diferenciación        127
5.3. Igualdades y desigualdades esenciales        127
5.4. Doble dimensión de la igualdad        128
5.5. Derecho a la igualdad entre hombres y mujeres        128
6. Conclusiones        129
7. Bibliografía        129
8. Jurisprudencia citada        130
II. Política e Interculturalidad
Discriminación por razones políticas: la libertad ideológica y los funcionarios públicos        141
Alexander Espinoza
Jhenny Rivas
1. Introducción        142
2. Democracia pluralista        142
3. Deber de lealtad de los funcionarios públicos        145
4. Neutralidad de los funcionarios públicos        145
5. Prohibición de discriminación        147
6. Discriminación por razones políticas o ideológicas        150
7. Conclusiones        164
8. Bibliografía        164
9. Jurisprudencia citada        166
Constitucionalismo en red: un método hermenéutico para la protección de los derechos fundamentales de comunidades locales y grupos vulnerables frente a proyectos de inversión        167
Juan Jorge Faundes Peñafiel
Patricia Perrone Campos Mello
1. Introducción        168
2. Contexto para el constitucionalismo en red        170
2.1. Grupos vulnerables, comunidades locales y comunidades indígenas        170
2.2. Proyectos de inversión y comunidades locales        174
2.3. Contexto normativo regional        177
3. El constitucionalismo en red como método hermenéutico        179
3.1. Concepto        179
3.2. El constitucionalismo en red como método hermenéutico argumentativo        181
3.2.1. Primero, la red        182
3.2.2. Segundo, concurrencia de problemas y fuentes        182
3.2.3. Tercero, convergencia argumental        182
3.2.4. Cuarto, el constitucionalismo en red como una estrategia hermenéutica de diálogo judicial        183
3.2.5. Quinto, las interacciones internacionales de la red        185
3.2.6. Sexto, el diálogo comparado regional        186
3.2.7. Séptimo, monitoreo recíproco        188
4. El constitucionalismo en red como método de tutela de los derechos fundamentales de comunidades locales frente a proyectos de inversión        190
5. Conclusiones        191
6. Bibliografía        194
7. Jurisprudencia citada        200
III. Protección medioambiental y desarrollo económico
La apertura jurisdiccional del listado de actividades sujetas a evaluación ambiental: ¿qué consecuencias tiene para los pueblos indígenas?        203
Pedro Harris Moya
1. Introducción        204
2. Ausencia expresa de los pueblos indígenas en la evaluación ambiental        205
2.1. Aplicación de la evaluación en materia ambiental        206
2.2. Aplicación de la participación en materia indígena        208
3. Presencia implícita de los pueblos indígenas en la evaluación ambiental        211
3.1. Apertura de la lista de actividades sujetas a la evaluación ambiental        212
3.2. Apertura de la lista de actividades sujetas a la participación indígena        214
4. Conclusiones        217
5. Bibliografía        219
6. Jurisprudencia citada        220
Deconstruir la intersección entre desarrollo económico y comercio internacional        221
Jaime Tijmes-Ihl
Andrea Lucas Garín
1. Introducción        221
2. Deconstruir la definición de los países en desarrollo        223
3. Historia de las preferencias para los países en desarrollo        226
4. Liberalización comercial, proteccionismo y redistribución        229
5. Dumping social y ambiental        231
6. El consumo proteccionista        234
7. El comercio internacional y los países en desarrollo: ¿aportes para la superación de la pobreza?        235
8. Conclusiones        237
9. Bibliografía        239
IV. Mujeres y autodeterminación sexual
Género y tributos: perspectiva del trato fiscal a las mujeres de acuerdo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas        245
Patricio Masbernat
Gloria Ramos-Fuentes
1. Introducción        246
2. Análisis general de los efectos perjudiciales del diseño de los impuestos de acuerdo con el tipo de tributo        250
2.1. Impuestos a los ingresos personales y tributos de seguridad social        250
2.2. Impuestos corporativos        252
2.3. Tributación de propiedad y patrimonio        254
2.4. Impuestos al consumo e Impuesto al Valor Agregado        255
3. Síntesis general acerca de las recomendaciones las Naciones Unidas        257
3.1. La Addis Ababa Action Agenda of the Third International Conference on Financing for Development         257
3.2. Paper de la Secretaría General de la ONU: “The role of Taxation and Domestic Resource Mobilization in the Implementation of the Sustainable Development Goals”         259
3.3. Follow-up note on “The role of taxation and domestic resource mobilization in achieving the Sustainable Development Goals”        261
3.3.1. Progresividad del sistema fiscal        262
3.3.2. Fiscalidad e igualdad de género        262
3.3.3. Opciones de política fiscal para promover la igualdad de género        264
4. Conclusiones        265
5. Bibliografía        266
De las nuevas formas de violencia intrafamiliar: comentarios a los proyectos de reforma a la Ley de Violencia Intrafamiliar en Chile        273
Nicolás Ibáñez Meza
1. Introducción        274
2. Lo pasado y lo presente en materia de violencia intrafamiliar        274
3. De las nuevas consecuencias de la violencia        283
3.1. Boletín N° 12531-18. Proyecto de ley que modifica la Ley N° 20.066, que establece Ley de Violencia Intrafamiliar, para impedir a personas condenadas por actos contrarios a dicha norma el acceso a beneficios estatales en materia de vivienda        283
3.2. Boletín N° 12537-18. Proyecto de ley que modifica la Ley N° 20.066, que establece Ley de Violencia Intrafamiliar, para incorporar, en el procedimiento judicial a que da lugar su infracción, la asistencia obligatoria del infractor a programas terapéuticos o de orientación familiar, y otras medidas cautelares        287
3.3. Boletín N° 12815-18. Proyecto de ley que modifica Ley N° 19.968, que crea los tribunales de familia, para establecer un mecanismo de control de las medidas cautelares y de la suspensión condicional de la sentencia decretadas en procesos de violencia intrafamiliar, y de ampliar el plazo de arresto en caso de incumplimiento de tales medidas        291
4. De los nuevos escenarios de violencia        295
4.1. Boletín Nº 12394-18. Proyecto de ley que modifica la Ley Nº 20.066, que establece la Ley de Violencia Intrafamiliar para sancionar como maltrato habitual el incumplimiento reiterado en el pago de alimentos.         295
4.2. Boletín N° 12660-18. Proyecto de reforma a la ley de VIF que establece medidas contra discriminación para sancionar actos ejecutados en el ámbito familiar o educacional destinados a modificar la orientación sexual y la identidad o expresión de género de los niños, niñas y adolescentes        299
4.3. Boletín n° 12759-07. Proyecto de ley, que modifica el Código Penal, el Código Procesal Penal y la Ley N° 20.066, sobre violencia intrafamiliar, para prevenir y sancionar penalmente el abuso patrimonial contra adultos mayores y personas con discapacidad        305
5. Conclusiones        308
6. Bibliografía        311
La libertad general de actuación y la autodeterminación sexual. La reedición de la controversia en torno al delito de sodomía        313
Alexander Espinoza
Jhenny Rivas
1. Introducción        314
2. La libertad general de actuación en el derecho penal        314
2.1. El sentido literal del artículo 19 N° 7        317
2.2. La interpretación sistemática del artículo 19 N° 7        318
2.3. La interpretación histórica del artículo 19 N° 7        320
2.4. La interpretación teleológica del artículo 19 N° 7        323
2.5. La protección frente a sí mismo        326
3. El delito de sodomía        328
3.1. El delito de sodomía y la libertad general de actuación del adulto        328
3.2. El delito de sodomía y la libertad general de actuación del menor        330
3.2.1. El bien jurídico protegido        331
3.2.2. El derecho objeto de limitación        334
3.2.3. El principio de idoneidad        334
3.2.4. El principio de ultima ratio penal        336
4. La justicia del caso concreto        338
5. El fundamento jurídico de la inaplicabilidad        344
5.1. El recurso de inaplicabilidad        344
5.2. El efecto irradiante        345
5.3. El efecto normativo externo        347
6. Conclusiones        348
7. Bibliografía        350
8. Jurisprudencia citada        357
V. Adultos mayores y personas migrantes
Minorías y grupos vulnerables desde el derecho internacional: los adultos mayores y la implementación de la convención internacional sobre adultos mayores        363
Sergio Peña-Neira
1. Introducción        364
2. Minorías, Grupos Vulnerables y Adultos Mayores        365
2.1. Minorías        365
2.2. “Grupos vulnerables”        366
2.3. Adultos mayores        366
3. La Convención Interamericana SOBRE Adultos Mayores        367
3.1. Breve descripción        367
3.2. Obligaciones y derechos, comentario        368
3.3. Obligaciones de interés        368
3.4. Derechos        370
3.5. Principios aplicables por la Convención        372
3.6. Comentario sobre algunos de estos derechos que inciden en el estudio de casos        373
4. Adulto Mayor miembro de un grupo vulnerable minoritario y de un grupo minoritario vulnerable        374
5. Derechos de Adulto Mayor en calidad de perteneciente a un grupo minoritario vulnerable        374
6. La necesidad de una interpretación armónica: COVID y Adultos Mayores: “manejo humanitario”, “manejo compasivo”        377
7. Conclusiones        381
8. Bibliografía        382
9. Jurisprudencia citada        383
La ancianidad: un nuevo desafío para el derecho        385
Cecilia Paz Latorre Florido
1. Introducción        386
2. Volvamos al inicio: ¿Qué es la ancianidad?        387
3. ¿Cuántas personas en situación de ancianidad hay en nuestro país?        389
4. Pero ¿Por qué la ancianidad conlleva vulnerabilidad?        390
5. Chile y Uruguay, los países más ancianos de Latinoamérica. ¿Qué tanto distan en materia de ancianidad?        395
5.1. Ancianidad, derecho y tecnología: el Plan Ibirapitá en Uruguay        398
6. Conclusiones        400
7. Bibliografía        403
Aporte de los tribunales superiores de justicia chilenos a la protección de los derechos de las personas migrantes a través de la aplicación directa de normas internacionales        405
Regina Ingrid Díaz Tolosa
1. Introducción        406
2. Vías de reclamación judicial en casos de expulsión de extranjeros        411
2.1. La acción especial de reclamación del artículo 89 del Decreto Ley n° 1094 de 1975        412
2.2. La acción de amparo constitucional como vía de reclamación en contra de todo tipo de expulsión        415
3. Aplicación directa de normas internacionales por los tribunales superiores de justicia chilenos en casos de extranjeros en situación de expulsión        419
3.1. Aplicación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos        419
3.1.1. Artículo 22, sobre derecho de circulación y de residencia (legalidad y motivación de la medida de expulsión)        420
3.1.2. Artículo 7 sobre derecho a la libertad personal (derecho a no ser privado de libertad ilegal o arbitrariamente de forma previa a la expulsión)        429
3.1.3. Artículo 8, sobre garantías judiciales (derecho a ser notificado de los motivos de la expulsión y revisión de sentencia desfavorable)        430
3.1.4. Artículo 17, sobre protección de la familia (derecho a reunificación familiar)        431
3.2. Aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño        432
3.2.1. Casos fundados en causal de expulsión facultativa del artículo 17 en relación con el artículo 15 N° 2 del Decreto Ley N° 1094 de 1975        433
3.2.2. Casos fundados en causal de expulsión imperativa por comisión de delito migratorio (artículos 68 o 69 del Decreto Ley n° 1094 de 1975)        438
3.2.3. Casos fundados en causal de expulsión imperativa por rechazo o revocación facultativa del permiso de residencia (artículo 67 en relación con el artículo 64 del Decreto Ley n° 1094 de 1975)        439
4. Conclusiones        441
5. Bibliografía        443
6. Jurisprudencia Citada        446
VI. Investigaciones estudiantes de derecho Universidad Autónoma de Chile
Análisis jurisprudencial de casos de extranjeros expulsados por comisión de delitos en Chile o en su país de origen, período 2010-2018        453
Stacy Vilaza Arias
1. Introducción: La expulsión de extranjeros por comisión de delitos        454
2. Análisis global de datos del período 2010-2018        457
3. Análisis anual de datos del período 2010-2018        464
4. Análisis de datos del período 2010-2018, distribuido por tribunal        468
5. Conclusiones        470
6. jurisprudencia analizada        470
6.1. Año 2010        470
6.2. Año 2011        471
6.3. Año 2012        471
6.4. Año 2013        471
6.5. Año 2014        472
6.6. Año 2015        473
6.7. Año 2016        474
6.8. Año 2017        475
6.9. Año 2018        476
El derecho a la identidad familiar: influencia en la evolución legislativa chilena en materia de filiación        477
Nicole Stephanie Jamett Diabuno
1. Introducción        478
2. Conceptos previos: La filiación y el Derecho a la Identidad Familiar        478
3. Evolución legislativa de la filiación        482
3.1. Legislación previa a la codificación        483
3.2. Etapa comprendida entre los años 1853 y 1998        484
3.3. La Ley Nº 19.585, que modifica el CC y otros cuerpos legales en materia de filiación        487
3.3.1.El interés superior del niño        487
3.3.2. Libre investigación de la paternidad y maternidad        489
3.3.3. Igualdad entre los hijos        489
3.3.4. Derecho a la identidad familiar        490
3.4. Otras modificaciones legales posteriores        492
4. ¿Existen actuales resabios de discriminación en el régimen de filiación y, por ende, atentatorias contra el DIF?        493
4.1. Los plazos en la acción de impugnación de la filiación        493
4.2. Impugnación de la maternidad y la posesión notoria de la calidad de hijo        494
4.3. Sucesión entre hermanos        496
4.4. Relación directa y regular: legitimación activa        497
5. Conclusiones        498
6. Bibliografía        500
7. Jurisprudencia citada        501
Derecho de alimentos: contexto y medidas de cumplimiento        503
Pamela Encina Meneses
María José Sepúlveda Vilo
1. Introducción        504
2. Contexto jurídico del Derecho de alimentos        504
3. Medidas de cumplimiento de los alimentos        512
3.1. Medidas de cumplimiento propiamente tal        513
3.1.1. Retención de la devolución anual de impuestos a la renta        513
3.1.2. Responsabilidad solidaria al pago de la pensión alimenticia        514
3.1.3. Cauciones que aseguren el pago de la pensión de alimentos        514
3.1.4. Derecho de usufructo, uso o habitación        514
3.1.5. Retención por parte del empleador        514
3.1.6. Embargo        514
3.2. Medidas de apercibimiento        515
3.2.1. Arresto nocturno        515
3.2.2. Arraigo        516
3.2.3. Suspensión de licencia de conducir        516
3.2.4. Autorización la salida del país de los hijos menores de edad        518
3.2.5. Separación judicial de bienes o solicitud de administración de sociedad conyugal        519
3.2.6. Obstáculo a la demanda de divorcio unilateral        521
4. Conclusiones        522
5. Bibliografía        523