El proceso constituyente chileno tiene un órgano protagonista: la Convención Constitucional. Se trata de una institución que no tiene parangón en nuestra tradición constitucional. Su integración es novedosa: para la elección de sus integrantes se contempló un mecanismo que aseguró su composición paritaria, se consagraron escaños reservados para pueblos originarios y cuotas de candidaturas para personas con discapacidad.

Aunque la Convención se concibe a sí misma como una asamblea convocada por el pueblo de Chile para ejercer el poder constituyente originario y estamos ante un proceso constituyente, se trata de un proceso fuertemente ordenado por principios y reglas; algunas contenidas en el texto constitucional y otras en los reglamentos de la Convención.

Este libro representa un esfuerzo sistemático por ofrecer una interpretación coherente y democrática de esas reglas y principios, con el objeto de describir y analizar a la Convención Constitucional de Chile. Es un breve manual de la Convención, facilitando la sistematización de sus reglas y su estudio.
Índice
Prólogo    13
Jaime Bassa Mercado
Introducción    17
Capítulo I
Origen de la Convención Constitucional
1. Origen de la Convención Constitucional    23
1.1. Antecedentes de la Convención Constitucional    23
1.2. El “Acuerdo por la paz social y la Nueva Constitución”    28
1.3. La Comisión Técnica y el proyecto de reforma    32
1.4. Ley No. 21.200: La reforma para el reemplazo    37
1.5. Las reformas posteriores: profundizando democráticamente el acuerdo    39
1.5.1. Paridad de género    41
1.5.2. Pueblos indígenas    43
1.5.3. Participación de candidaturas independientes    45
1.5.4. Personas en situación de discapacidad    47
1.6. El plebiscito del 25O y la elección de la Convención    48
Capítulo 2
Orgánica de la Convención Constitucional
1. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES SOBRE LA ORGÁNICA DE LA CONVENCIÓN    53
2. OTRAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA ORGÁNICA DE LA CONVENCIÓN    53
3. LA PARIDAD EN LA COMPOSICIÓN DE LOS ÓRGANOS DE LA CONVENCIÓN CONSTITUCIONAL    54
4. LOS ÓRGANOS SUPERIORES DE LA CONVENCIÓN    57
4.1. El Pleno    57
4.2. La Mesa Directiva, la Presidencia y las Vicepresidencias    58
5. LAS COMISIONES DE LA CONVENCIÓN    61
5.1. Las Comisiones transitorias    62
5.1.1. Comisión de Reglamento    62
5.1.2. Comisión de Ética    63
5.1.3. Comisión de Presupuestos y Administración Interior    64
5.1.4. Comisión de Derechos Humanos, Verdad Histórica y Bases para la Justicia, Reparación y Garantías de No Repetición    64
5.1.5. Comisión de Comunicaciones, Información y Transparencia    65
5.1.6. Comisión de Participación y Consulta Indígena    67
5.1.7. Comisión de Participación Popular y Equidad Territorial    68
5.1.8. Comisión de Descentralización, Equidad y Justicia Territorial    69
5.2. Las Comisiones Temáticas    70
5.2.1. Comisión sobre Sistema Político, Gobierno, Poder Legislativo y Sistema Electoral    71
5.2.2. Comisión sobre Principios Constitucionales, Democracia, Nacionalidad y Ciudadanía    71
5.2.3. Comisión de Forma de Estado, Ordenamiento, Autonomía, Descentralización, Equidad, Justicia Territorial, Gobiernos Locales y Organización Fiscal    72
5.2.4. Comisión sobre Derechos Fundamentales    73
5.2.5. Comisión sobre Medio Ambiente, Derechos de la Naturaleza, Bienes Naturales Comunes y Modelo Económico    73
5.2.6. Comisión sobre Sistemas de Justicia, Órganos Autónomos de Control y Reforma Constitucional    74
5.2.7. Comisión sobre sistemas de conocimientos, culturas, ciencia, tecnología, artes y patrimonios    75
5.3. Otras comisiones permanentes    75
5.3.1. La Comisión Promocional de Ética y Buen Vivir    76
5.3.2. La Comisión de Derechos de los Pueblos Indígenas y Plurinacionalidad    77
5.3.3. La Comisión de Participación Popular    79
6. LOS MECANISMOS DE ARMONIZACIÓN Y TRANSVERSALIZACIÓN    81
6.1. La Comisión de Armonización    81
6.2. Las coordinaciones de las comisiones temáticas    82
6.3. Los enlaces transversales    83
7. COMITÉ DE ÉTICA, PROBIDAD, TRANSPARENCIA, PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE LAS VIOLENCIAS    84
8. LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS Y ASESORES DE LA CONVENCIÓN    85
8.1. La Secretaría de la Convención    85
8.2. La Secretaría de Comunicaciones, Información y Transparencia    86
8.3. La Secretaría Técnica    87
8.4. Las secretarías técnicas especializadas    88
8.4.1. Secretaría Técnica y Administrativa    89
8.4.2. Secretaría de Participación y Consulta indígena    89
8.4.3. Secretaría de Participación Popular    91
9. ÓRGANOS QUE INTERVIENEN EN LA ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA DE LA CONVENCIÓN    92
9.1. Secretaría Administrativa de la Convención Constitucional    92
9.2. El Comité Externo de Asignaciones    96
9.3. La Dirección de Administración, Finanzas y Transparencia    97
Capítulo 3
Estatuto de los y las convencionales constituyentes
1. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES SOBRE EL ESTATUTO DE CONSTITUYENTES    99
2. REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD DE CONSTITUYENTES    100
3. CAUSALES DE INELEGIBILIDAD DE CONSTITUYENTES    101
4. INCOMPATIBILIDADES DE CONSTITUYENTES    102
5. CESACIÓN EN EL CARGO DE CONSTITUYENTES    104
5.1. Cumplimiento del mandato    104
5.2. Muerte del constituyente en ejercicio    104
5.3. Ausencia del país    104
5.4. Pérdida de requisitos de elegibilidad e incompatibilidad sobreviniente    105
5.5. Celebrar o caucionar contratos con el Estado, actuar como agente o procurador en gestiones particular de carácter administrativo o aceptar ser director de banco, sociedad anónima o cargo de similar importancia    105
5.6. Infracción de reglas de transparencia, límites y control de gasto electoral    106
5.7. Sanción por infracción del ilícito constitucional del artículo 19 No. 15 de la Constitución    108
5.8. Actuar como abogado o mandatario en cualquier juicio    109
5.9. Ejercer influencia ante autoridades administrativas o judiciales en materia de negociaciones o conflictos laborales y la actuación o intervención en actividades estudiantiles    110
5.10. Infracción a la prohibición de incitación a la alteración del orden público o propiciar el cambio del orden jurídico institucional por medios distintos de los que establece esta Constitución, o que comprometa gravemente la seguridad o el honor de la Nación.    112
5.11. Renuncia por enfermedad grave.    112
6. VACANCIA DE CONSTITUYENTE    113
6.1. Regulación constitucional de la vacancia    113
6.2. La vacancia en el Reglamento General    114
7. INVIOLABILIDAD EN EL CARGO    115
8. FUERO DE CONSTITUYENTES    116
9. REGLAS ESPECIALES DE PROBIDAD Y LOBBY    118
9.1. Aplicación de la Ley No. 20.880, Sobre probidad de la función pública    118
9.2. Aplicación de la Ley No. 20.730, Regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios    119
10. REGLAS ESPECIALES DE ÉTICA Y CONVIVENCIA    120
10.1. El objeto y alcance del Reglamento de Ética    121
10.2. Discriminación y violencia de género    122
10.2.1. Igualdad y no discriminación    122
10.2.2.  Violencia de género    124
10.3. Limitaciones al discurso público    128
10.4. Infracciones y sanciones al Reglamento de Ética    131
10.4.1. El régimen infraccional de la Convención bajo el Reglamento de Ética    131
10.4.2. El régimen de sanciones del Reglamento de Ética    132
10.5. Promoción de la ética y el buen vivir    135
11. DERECHOS Y DEBERES DE LOS Y LAS CONSTITUYENTES    136
11.1. Derechos de los y las constituyentes    136
11.2. Deberes de los y las constituyentes    138
12. RETRIBUCIÓN Y ASIGNACIONES DE LOS Y LAS CONSTITUYENTES    140
12.1. Retribución de los y las constituyentes    140
12.2. Asignaciones de los y las constituyentes    141
Capítulo 4
Procedimiento de creación de normas constitucionales
1. REGLAS SOBRE EL PROCEDIMIENTO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1980    143
2. NORMAS BÁSICAS PARA EL FUNCIONAMIENTO PROVISIONAL DE LA CONVENCIÓN CONSTITUCIONAL    144
2.1.  El Reglamento Provisional y la propuesta de Reglamento General    144
2.2.  La calificación de las normas reglamentarias    145
2.3.  El problema de los 2/3    147
2.4.  Sin reclamaciones ante la Corte Suprema    149
3. EL PROCEDIMIENTO DE FORMULACIÓN DE NORMAS CONSTITUCIONALES    150
3.1.  Apertura/Inicio del debate constitucional.    150
3.2.  Iniciativas constituyentes    151
3.2.1. Iniciativa popular constituyente    152
3.2.2. Iniciativas convencionales constituyentes    155
3.3. Elaboración de propuestas de normas constitucionales en las comisiones    157
3.3.1. Discusión y decisión    157
3.3.2. Participación popular al interior de las comisiones    159
3.3.3. Mecanismo de transversalización    159
3.3.4. Informe y remisión de propuesta normativa    161
3.4. Debate y decisión por el Pleno    162
3.4.1. Lectura, debate y aprobación general    162
3.4.2. Debate y aprobación/rechazo en particular    162
3.5. Plebiscito dirimente    165
3.5.1. Regulación    165
3.5.2. La viabilidad del plebiscito dirimente    166
3.6. Cierre del debate constitucional    168
3.6.1. Cierre del debate    168
3.6.2. Prórroga del Plazo    169
3.7. Revisión y armonización del Proyecto de Constitución    169
3.8. Presentación de la Propuesta de Constitución    171
3.9. Plebiscito de salida    172
Bibliografía citada    175