INDICE

Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

1. DE LOS INMIGRANTES EN CHILE . . . . . . . . 15
2. Primeros años del Siglo XIX: Lucha por la independencia . . . . . . . 18
3. Primera mitad del Siglo XIX: Creación de la República . . . . . . . . . 18
4. Segunda mitad del Siglo XIX y principios del Siglo XX: Inmigración

planificada y espontánea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

1. Alemanes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2. Croatas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3. Árabes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
4. Italianos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
5. Españoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
6. Judíos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
7. Británicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
8. Franceses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
9. DE LA LEY Nº 21.325 . . . . . . . . . . . . . . 47

Título preliminar: Definiciones . . . . . . . . . . . . . 47

1. Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . 51
2. Objeto general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
3. Chilenos residentes en el exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
4. Refugiados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Migración y Extranjería

506

2. De los principios fundamentales de protección . . . . . . 52

2.1. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

1. Promoción, respeto y garantía de derechos . . . . . . . . . . . . . . 52
2. El Estado respeta y protege los derechos humanos . . . . . . 52
3. Derechos básicos del extranjero “legalmente” residente . . 53
4. Derecho a admisión por parte del Estado . . . . . . . . . . . . . 53
5. Libertad de circulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
6. Derechos y deberes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
7. Derechos económicos, sociales y culturales. Cooperación

internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

1. Igualdad ante la ley y no discriminación . . . . . . . . . . . . . 54
2. Interés superior del niño, niña o adolescente . . . . . . . . . . . . . 54
3. Procedimiento migratorio informado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
4. Información veraz, completa y oportuna . . . . . . . . . . . . . 56
5. Idiomas adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
6. Canales de información accesibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
7. Mecanismos de reclamo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
8. Integración e inclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
9. Migración segura, ordenada y regular . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
10. Autorizaciones y permisos de residencia . . . . . . . . . . . . . 58
11. Migración segura. Persecución legal del tráfico ilícito de

migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

1. Regularización de la situación migratoria . . . . . . . . . . . . 59
2. Valor de la migración para el Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
3. No criminalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
4. Protección complementaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
5. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
6. Opción del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
7. Autoridad competente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
8. Requisitos y visados. Cesación de la protección . . . . . 60
9. Prohibición de expulsión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
10. Exclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
11. Interpretación de la presente ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
12. Principio general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
13. Principios particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
14. Disposiciones de la propia ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
15. Principio pro homine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

iii. Dereho común . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

2.2. Derechos y obligaciones de los extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

1. Igualdad de derechos y obligaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
2. Igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3. Protección contra la discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Índice

507

1. Procedimiento de ingreso racional y justo . . . . . . . . . . . . 62
2. Derecho de acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
3. La mujer extranjera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
4. Respeto y protección a la mujer extranjera . . . . . . . . 62
5. Acceso a instituciones; y mecanismos que resguarden

su bienestar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

iii. Mujeres con trato especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

1. Derechos laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2. Derecho al acceso a la salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
3. Seguridad social; y beneficios de cargo fiscal . . . . . . . . . . . . . 64
4. Igualdad de condiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
5. Negociación de convenios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
6. Excepciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
7. Acceso a la educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
8. Educación básica y media . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
9. Educación superior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
10. Información necesaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
11. Derecho de acceso a la vivienda propia . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
12. Reunificación familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
13. Declaración constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
14. Solicitud de reunificación familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
15. Prioridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
16. Envío y recepción de remesas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
17. Debido proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
18. Igual protección legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
19. Ocupación especial del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
20. Asistencia Jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

2.3. De la Política Nacional de Migración y Extranjería . . . . . . . . . . . 67

1. Fijación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
2. Establecimiento de la Política Nacional de Migración y Extranjería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
3. Decreto Supremo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
4. Presentación al Congreso Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
5. Revisión por parte del Consejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
6. Informe al Parlamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
7. Inclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
8. Del ingreso y egreso . . . . . . . . . . . . . . . . 70

3.1. Forma de ingreso y egreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

1. Pasos habilitados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
3. Cierre de pasos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Migración y Extranjería

508

1. Es esencial que no existan prohibiciones legales . . . . . . . . . . . 71
2. Documentos de viaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
3. Categorías de ingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
4. Autorización previa o visa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
5. Regla General: Excención de autorización previa o visa . . 71
6. Excepciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
7. Tiempo de duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
8. Tiempo de estadía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
9. Requisitos de niños, niñas y adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . . 72
10. Requisitos para ingresar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
11. Requisitos para salir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
12. Explotación de menores. Plataformas electrónicas de información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
13. Ingreso condicionado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
14. Egreso de infractores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
15. Impedimento de egreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

3.2. De las prohibiciones de ingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

1. Prohibiciones imperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
2. Prohibiciones facultativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3. Notificación al afectado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
4. Autorización de ingreso no obstante la prohibición . . . . . . . . 79
5. Recurso administrativo especial. Otros recursos . . . . . . . . . . 80
6. De las categorías migratorias . . . . . . . . . . . . 81

4.1. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

1. Del procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
2. Otorgamiento, prórroga y revocación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
3. Autoridad competente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
4. Oportunidad para solicitarlo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
5. Informe del estado de tramitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
6. Prórroga automática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
7. Residentes con permisos vencidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
8. Ingresos y egresos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
9. Pasaporte o documento de viaje vigente . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
10. Pago de derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
11. Niños, niñas y adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
12. Personas con discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
13. Cédula de identidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
14. Titulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
15. Autoridad competente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

Índice

509

1. Plazo para solicitarla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
2. Información del Servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
3. Solicitud del Rol Único Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
4. Enrolamiento general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
5. Excepción: Situaciones de urgencia . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
6. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
7. Delito especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
8. Acreditación de la residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
9. Cambio de domicilio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

4.2. Permanencia transitoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
2. Autoridad competente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
3. Medios de subsistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
4. Plazo de estadía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
5. Acreditación de permanencia transitoria . . . . . . . . . . . . . . . . 92
6. Actividades remuneradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
7. Regla general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
8. Excepciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
9. Habitantes de zonas fronterizas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
10. Pago de derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
11. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
12. Oportunidad del pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

iii. Lugar del pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

1. Del monto a pagar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
2. Gratuidad excepcional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
3. Reciprocidad y proporcionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . 94

vii. Derechos diferenciados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

1. Subcategorías migratorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
2. Documento o registro vecinal fronterizo . . . . . . . . . . . . . . . . 95
3. Simplificación del trámite migratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
4. Atención preferente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
5. Duración de estadía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
6. Reciprocidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
7. Menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
8. Prevalencia de la residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
9. Cambio de categoría o subcategoría migratoria . . . . . . . . . . . 96
10. Regla general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
11. Excepción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

4.3. Residencia oficial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
2. Subcategorías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
3. Miembro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
4. Delegado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Migración y Extranjería

510

1. Vigencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
2. Caducidad del permiso de residencia oficial . . . . . . . . . . . 98
3. Vehículos motorizados con franquicia aduanera . . . . . . . 98
4. Comunicación a la Cancillería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
5. Permanencia transitoria posterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
6. Actividades remuneradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
7. Regla general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
8. Excepción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
9. Cambio de categoría migratoria del titular . . . . . . . . . . . . . . 99
10. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
11. Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
12. Cambio de categoría migratoria del dependiente . . . . . . . . . . 100
13. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
14. Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
15. Registro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
16. Listado de organizaciones internacionales . . . . . . . . . . . . . . . 101

4.4. Residencia temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
2. Elementos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
3. Criterios de otorgamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
4. Titulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
5. Mecanismos de regularización de extranjeros . . . . . . . . . 102
6. Postulación desde el extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
7. Subcategorías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
8. Decreto Supremo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
9. Contenido del Decreto Supremo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
10. Postulación a residencia definitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
11. Víctimas de trata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
12. Vigencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
13. Regla general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
14. Excepción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
15. Prórroga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
16. Vigencia específica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
17. Plazo para ingresar a Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
18. Cómputo del plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
19. Actividades remuneradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
20. Calidad de otorgamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
21. En calidad de titular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
22. En calidad de dependiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
23. Postulación a la residencia definitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
24. Cambio de subcategoría migratoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
25. Cambio de calidad de otorgamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
26. Cambio de calidad de dependiente a titular . . . . . . . . . . . 110

Índice

511

1. Muerte o disolución del vínculo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
2. Violencia intrafamiliar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

4.5. Residencia definitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
2. Postulación de los residentes temporales titulares . . . . . . . . . 112
3. Ascendientes en línea recta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
4. Postulación de los dependientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
5. Residencia definitiva por gracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
6. “Revocación tácita” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

4.6. Nacionalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

1. Otorgamiento de la nacionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
2. Nacionalidad calificada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
3. Impedimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
4. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

4.7. Rechazo y revocación de los permisos de residencia . . . . . . . . . . . 116

1. Causales de rechazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
2. Revocación imperativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
3. Revocación facultativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
4. Orden de abandono: Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
5. Caso de rechazo de un permiso de residencia . . . . . . . . . . 118
6. Presentación de antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
7. Procedimiento de revocación de un permiso . . . . . . . . . . 119
8. Plazo para abandonar el país . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
9. Permuta de la medida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
10. Reducción del tiempo de prohibición de reingresar al país . 119
11. “Revocación tácita” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
12. Plazo para efectuar abandono de extranjeros imputados . . . . 120
13. De los solicitantes de asilo político . . . . . . . . . . 120
14. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
15. Asilo provisorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
16. Desde Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
17. Falta de documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
18. Prohibición de expulsión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
19. De las obligaciones de los medios de transporte

internacional, empleadores e instituciones

de educación superior . . . . . . . . . . . . . . . . 122

6.1. Obligaciones de los medios de transporte internacional . . . . . . . . 122

1. Control de documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

Migración y Extranjería

512

1. Reconducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
2. Garantías de la persona “reconducida” . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
3. Costos de custodia y cuidado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
4. Listado de pasajeros y tripulantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
5. Transporte de expulsados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
6. Pasajeros en tránsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

6.2. Obligación de empleadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

6.3. Obligación de las instituciones de educación superior . . . . . . . . . 125

7. Infracciones y sanciones migratorias . . . . . . . . . . 126

7.1. De las infracciones migratorias menos graves . . . . . . . . . . . . . . . . 126

1. Retraso de las instituciones de educación superior en informar . 126
2. Retraso en solicitar cédula de identidad . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
3. Permiso de residencia o permanencia expirado . . . . . . . . . . . 126
4. Incumplimiento de la obligación de informar cambio de domicilio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
5. Desarrollo de actividades remuneradas sin autorización . . . . 127
6. Transgresión de la zona fronteriza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
7. Listado de pasajeros incompleto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

7.2. De las infracciones migratorias graves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

1. Ingreso y egreso ilegal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
2. Omisión del control de documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
3. No entrega del listado de pasajeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
4. Negativa a la reconducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
5. Abandono sin control migratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
6. Empleo de extranjeros sin autorización . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
7. Multa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
8. Delación compensada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
9. Arrendamiento o subarrendamiento abusivo . . . . . . . . . . . . . 130
10. Permiso de residencia o permanencia expirado . . . . . . . . . . . 131

7.3. Normas comunes a ambas clases de infracciones . . . . . . . . . . . . . 131

1. Amonestaciones y multas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
2. Del inicio del proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
3. Regla general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
4. Residentes oficiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
5. Notificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
6. Regla general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
7. Correo electrónico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
8. Descargos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
9. Rebaja de multa. Autodenuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
10. Excención de la multa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

Índice

513

1. Aplicación del máximo de la multa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
2. Sustitución de multa por amonestación . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
3. Forma de pago de las multas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
4. De la expulsión . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

8.1. Expulsión del territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
2. Autoridad competente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

8.2. Causales de expulsión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

1. En caso de permanencia transitoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
2. Caso de residentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

8.3. Consideraciones previas a una expulsión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

8.4. Prohibición de expulsiones colectivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

8.5. Reconducción o devolución inmediata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

1. Ingreso clandestino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
2. Intento de eludir el control migratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
3. Recurso. Presentación al consulado chileno . . . . . . . . . . . . . . 138
4. Derecho a ser oído . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
5. Prohibición de reembarcar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
6. Derecho a ser informado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

8.6. Forma de disponer la expulsión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

1. Instrumento idóneo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
2. Autoridad competente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
3. Regla general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
4. Facultad del Subsecretario del Interior . . . . . . . . . . . . . . . 140
5. Caso especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
6. Descargos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
7. Notificación previa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
8. Plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
9. Designación de mandatario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

8.7. Revocación y suspensión de la medida de expulsión . . . . . . . . . . 142

1. Regla general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
2. Excepción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

8.8. Ejecución de la medida de expulsión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

1. De la privación o restricción de la libertad . . . . . . . . . . . . . . . 142
2. Derechos de los extranjeros privados de libertad conforme a lo

recién expresado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

8.9. Suspensión de la expulsión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

8.10. Disposición de prohibición de ingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
2. Determinación del plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
3. Fijación del plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

Migración y Extranjería

514

1. Facultad extraordinaria del Subsecretario del Interior . . . . . . 146
2. Información oportuna y actualizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
3. De las medidas de control administrativo . . . . . . . . 147

9.1. Medidas de control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
2. Sanción por incumplimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
3. Recursos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
4. Procedimiento de coordinación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

9.2. Comunicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

10. De los recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

10.1. Recursos administrativos (excepto para los expulsados) . . . . . . . 148

1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
2. Efectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

10.2. Recursos y acciones judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
2. Tribunal competente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
3. Plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
4. Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
5. Tramitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
6. Efectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
7. Medidas de control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
8. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
9. Notificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
10. Incumplimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
11. Reconocimiento, convalidación y revalidación

de títulos profesionales y técnicos obtenidos

en el extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

1. Reconocimiento de títulos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
2. Aranceles y reglamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
3. Ministerio de Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
4. Reglamento de procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
5. Instituciones de educación superior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
6. Facultad especial del Ministerio de Educación . . . . . . . . . . . . . 153
7. Listado actualizado de títulos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
8. Delegación de funciones del Ministerio de Educación . . . . . . . . 153
9. Inmutabilidad del reconocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

Índice

515

12. Comunicaciones y notificaciones . . . . . . . . . . . 153

12.1. Convenios con órganos de la Administración del Estado . . . . . . . 153

1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
2. Acceso a registros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
3. Confidencialidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

12.2. Notificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

1. Obligación de los tribunales de justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
2. Notificación de resoluciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
3. Notificación de la medida de expulsión . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
4. Otras formas de notificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
5. De los chilenos en el exterior . . . . . . . . . . . . 157

13.1. Derechos de los chilenos avecindados en el extranjero . . . . . . . . . 157

13.2. Promoción de retorno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

13.3. Información en sede consular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

13.4. Registro de chilenos en el exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

14. De la institucionalidad migratoria . . . . . . . . . . 158

14.1. Funciones del Ministerio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

1. Elaboración de la Política Nacional de Migración y Extranjería.

Especial énfasis en los derechos de los extranjeros . . . . . . . . . 158

1. Funciones del Ministerio del Interior y Seguridad Pública . . . 158
2. Funciones de la Subsecretaría del Interior . . . . . . . . . . . . . . . 159

14.2. Del Servicio Nacional de Migraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
2. Características . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
3. Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
4. Patrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164

14.3. Consejo de Política Migratoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

1. Creación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
2. Conformación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
3. Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
4. Propuesta de lineamiento de la Política Nacional de Migración

y Extranjería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

1. Funcionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
2. Actos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

14.4. Registro Nacional de Extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

1. De su administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
2. Será “reservado” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
3. De su contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

Migración y Extranjería

516

14.5. Autoridad policial de control migratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

1. Autoridad contralora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
2. Supervisión de la Subsecretaría del Interior . . . . . . . . . . . . . . 170
3. Información al Servicio por delito flagrante de extranjeros . . 170

14.6. Autoridades migratorias en el exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

1. Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
2. Sujeción a la ley y a directrices generales . . . . . . . . . . . . . . . . 171
3. Informe de trámites migratorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
4. Funciones del Servicio en el extranjero y en los pasos habilitados

de ingreso al país . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

15. Otras disposiciones . . . . . . . . . . . . . . . . 172

15.1. Prevención de la apatridia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

15.2. Del avecindamiento. Derecho a sufragio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

15.3. Modificaciones de otras normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

16. Artículos transitorios . . . . . . . . . . . . . . . 173

III. DE LA LEGISLACIÓN COMÚN

Y LOS INMIGRANTES . . . . . . . . . . . . . . . 175

1. Del recurso de amparo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
2. Del recurso de protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
3. De la acción de “no discriminación arbitraria” . . . . . . . . . . . . . . . . 236

ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

1. Ley Nº 21.325 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
2. Ley Nº 20.430 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
3. Decreto Supremo Nº 5.142, de 1960 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
4. Decreto Supremo Nº 106, de 29 de septiembre de 2021 . . . . . . . . . 375
5. Decreto Supremo Nº 296, de 30 de noviembre de 2021 . . . . . . . . . 383
6. Decreto Supremo Nº 23, de 28 de enero de 2022 . . . . . . . . . . . . . . 461
7. Decreto Supremo Nº 177, de 14 de mayo de 2022 . . . . . . . . . . . . . 471