El objetivo de esta obra se centra en el estudio pormenorizado de las características que debe reunir un sistema de protección de los derechos de la niñez y la adolescencia para poder ser considerado integral. Asimismo, se procede al análisis detallado de la forma cómo dichos modelos integrales se vienen instalando en América Latina, para con ello resaltar los avances alcanzados y los desafíos todavía pendientes de resolver en este contexto material.
De esta suerte, la presente monografía reúne a un grupo de destacadas y destacados juristas, expertos en derechos de la niñez y la adolescencia, para que examinen de manera minuciosa los sistemas de protección a niñas, niños y adolescentes vigentes en la actualidad en Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Honduras, Perú, México, Argentina y Paraguay.
Esperamos que este libro se convierta en un texto de consulta obligatoria cuando de los derechos de la niñez y la adolescencia se trate, especialmente para operadores jurídicos, abogados litigantes, académicos, investigadores, estudiantes, y profesionales del ámbito de la protección de los derechos de la niñez y la adolescencia.
Índice
Prólogo 15
Introducción a los sistemas nacionales de protección integral de la infancia Y LA ADOLESCENCIA EN AMÉRICA LATINA
Alejandro Morlachetti
I. LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO Y EL CAMBIO DE PARADIGMA 17
II. SISTEMAS NACIONALES DE PROTECCIÓN DE LA INFANCIA. DEFINICIÓN Y ALCANCE 20
III. ELEMENTOS INDISPENSABLES DE UN SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN DE LA INFANCIA 24
3.1. Marco legislativo 25
3.2. Institución especializada y rectora 26
3.3. Separación, competencias de diseño y ejecución de políticas y programas 26
3.4. Mecanismo de coordinación/articulación 27
3.5. Descentralización 28
3.6. Participación 29
3.7. Presupuesto 30
3.8. Sistema/subsistema de protección especial 31
3.9. Sistemas de medición, monitoreo y evaluación 33
IV. REFLEXIONES FINALES 34
Los derechos de la niñez y la adolescencia en Paraguay: avances y desafíos
Claudia Patricia Sanabria Moudelle
I. INTRODUCCIÓN 37
II. DATOS SOBRE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN PARAGUAY 40
III. DIMENSIÓN NORMATIVA 44
3.1. Caracterización de algunas de las normas jurídicas aprobadas durante los últimos años 44
3.2. Desafíos para las normas jurídicas 49
3.2.1. Autonomía progresiva 49
3.2.2. Matrimonio infantil y uniones tempranas 50
3.3. Responsabilidad parental compartida 52
3.4. Acceso a tecnologías y juegos 55
3.5. Violencia contra niñas, niños y adolescentes en el marco de la violencia de género (violencia vicaria) 56
3.6. Niñez y adolescencia migrante 57
3.7. Género 58
3.8. Niñez indígena 59
3.9. Niñez en situación de discapacidad 61
IV. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL 62
V. DIMENSIÓN PROGRAMÁTICA 66
5.1. Modelo de gestión: descentralización y gestión local 67
5.2. Componentes para la efectividad del SNPPI 68
VI. REFLEXIONES FINALES 71
Análisis jurídico de los avances y desafíos en la promoción del derecho a la educación de niñas, niños y adolescentes en Paraguay
Eduardo Velázquez Romero
I. INTRODUCCIÓN 77
II. DERECHO A LA EDUCACIÓN DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA EN PARAGUAY: DIMENSIÓN JURÍDICA 79
2.1. El derecho a la educación y su acogida en la Constitución Nacional del Paraguay 79
2.2. Marco normativo general del derecho a la educación en Paraguay 82
III. CIFRAS DE LA EDUCACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN PARAGUAY 86
IV. CONCLUSIONES 88
Ley sobre garantías y protección integral de los derechos de la infancia y la adolescencia en Chile: avances hacia una desjudicialización del sistema
Isaac Ravetllat Ballesté
I. INTRODUCCIÓN 93
II. MODELO DE RECEPCIÓN DE LOS PRINCIPIOS DIMANANTES DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO 97
III. EL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD 100
3.1. Modelo judicializado 101
3.2. Modelo mixto de protección 108
IV. CONCLUSIONES 114
Luces y sombras del proceso de restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes en Colombia
Juliana Díaz Pantoja
Jairo Lucero Pantoja
I. INTRODUCCIÓN 119
II. EL PROCESO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES 123
III. ALGUNAS PRECISIONES SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL PROCESO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS 132
IV. COMENTARIOS FINALES 138
Sistema nacional de protección integral de los derechos de la niñez y adolescencia en Honduras: estado de aplicación y desarrollo
Blanca Sillero Crovetto
I. INTRODUCCIÓN 143
II. CONTEXTO SOCIAL E INSTITUCIONAL 147
III. CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA 150
3.1. De los derechos familiares 152
3.2. De las cuestiones institucionales 156
IV. POLÍTICA NACIONAL DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN HONDURAS 157
V. PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ EN SITUACIONES TRANSFRONTERIZAS 166
VI. CONSIDERACIONES FINALES 171
El código de los niños y adolescentes en el Perú: análisis sobre el derecho a ser oído y la participación judicial
William Homer Fernández Espinoza
I. INTRODUCCIÓN 175
II. LA REGULACIÓN DEL DERECHO DEL NIÑO Y LA NIÑA A SER OÍDOS Y SU ACCESO A LA JUSTICIA 176
III. LA PARTICIPACIÓN JUDICIAL DEL NIÑO Y LA NIÑA EN MATERIA FAMILIAR 181
IV. JURISPRUDENCIA NACIONAL 187
V. JURISPRUDENCIA INTERAMERICANA 193
VI. JURISPRUDENCIA EUROPEA 195
VII. REFLEXIONES FINALES 199
31 Años del estatuto de la niñez y la adolescencia brasileño: una intersectorialidad aún en construcción
Fernando Moreira Freitas Da Silva
Michel Canuto de Sena
Paulo Roberto Haidamus de Oliveira Bastos
I. INTRODUCCIÓN 205
II. LA DOCTRINA DE LA SITUACIÓN IRREGULAR VERSUS LA DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL 206
III. SISTEMA DE GARANTÍA DE DERECHOS 207
IV. DESAFÍOS DEL SISTEMA DE GARANTÍA DE DERECHOS 208
4.1. Inversiones 208
4.2. Visibilidad social 208
4.3. Efectivización de los derechos 209
V. CUESTIONES ABIERTAS EN EL ESTATUTO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA 211
5.1. Homeschooling 212
5.2. Ley de la Palmada o Ley Menino Bernardo 213
5.3. Derecho al trabajo 214
5.4. Adopción 215
5.5. Drogadicción 217
VI. CONCLUSIONES 219
Nuevo marco normativo y sistema de prevención y protección de la niñez y la adolescencia en Ecuador: principales aspectos a considerar respecto a la especialidad, progresividad o regresión de derechos humanos
Nicky Bravo Hidrovo
I. INTRODUCCIÓN 223
II. ASPECTOS A CONSIDERAR RESPECTO A LA ESPECIALIDAD, PROGRESIVIDAD Y REGRESIÓN DE DDHH 227
III. NUEVO SISTEMA DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 240
3.1. Sistema Nacional 241
3.2. Sistema Descentralizado – Local 249
IV. CONCLUSIONES 250
El sistema nacional de protección integral de niñas, niños y adolescentes en la República Mexicana
Francisco Javier de la Fuente Linares
I. ANTECEDENTES 255
II. EL SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES (SIPINNA) 258
III. OBJETIVO, INTEGRACIÓN Y ORGANISMOS INTERNACIONALES COLABORADORES 260
IV. TEMAS SUSTANCIALES DE ATENCIÓN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES 264
V. SECRETARÍA EJECUTIVA Y COMISIONES QUE INTEGRAN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES 265
VI. PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES (PRONAPINNA) 269
6.1. Servicios de salud 273
6.2. Alimentación y actividad física 274
6.3. Registro civil 275
6.4. Prevención y atención de violencias 275
6.5. Educación 276
6.6. Transferencias y apoyo al ingreso 277
6.7. Agua potable y saneamiento 277
6.8. Grupos en situación de vulnerabilidad 278
6.9. Justicia penal 278
6.10. Participación de niñas, niños y adolescentes 278
6.11. Acceso a internet, radio y televisión 279
VII. CONCLUSIONES 280
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